办好民生保障这些家事国事

■文／郑伟

国家主席习近平在二〇二四年新年贺词中强调：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。孩子的抚养教育，年轻人的就业成才，老年人的就医养老，是家事也是国事，大家要共同努力，把这些事办好。”对于中国这样一个拥有14 亿人口的发展中大国，办好民生保障这些家事国事很不容易。

虽然不容易，但我们在一步一个脚印地向前走。2023 年我们在社会保障领域继续稳中有进，在覆盖人群、养老保险、医疗保险、工伤保险、就业促进和失业保险、基金监管、社保经办等方面均有体现。

从覆盖人群看，截至2023 年9月底，全国基本养老、失业和工伤保险参保人数分别为10.6 亿人、2.4亿人和3.0 亿人；全国社保卡持卡人数13.77 亿人，覆盖97.4%人口。截至目前，超9 亿人领用电子社保卡。同时，近年来我国基本医疗保险参保率一直稳定在95%以上。

在养老保险领域，2023 年企业职工基本养老保险全国统筹扎实推进；退休人员基本养老金调整工作完成；1-9 月，各地共为2088 万名低保对象等缴费困难人员代缴城乡居民养老保险费；约17.2 万名符合条件的重点水域退捕渔民全部参加基本养老保险；个人养老金制度平稳实施。

在医疗保险领域，2023 年6 月，国家医保局发布《关于实施医保服务十六项便民措施的通知》，推出首批十六项医保服务便民措施，精简材料、压缩时限、创新服务模式。

在工伤保险领域，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作取得成效。从试点开始至2023 年9 月，在7 个省市的7 家平台企业，累计有668 万人纳入职业伤害保障范围，试点省份累计作出职业伤害确认结论3.2 万人次，支付职业伤害保障待遇共计4.9 亿元。

在就业促进和失业保险领域，2023 年1-9 月延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、稳岗返还、一次性扩岗补助等政策，为企业减少成本1419 亿元，支出就业补助资金809 亿元。1-11 月，全国城镇新增就业1180 万人，已完成全年目标任务的98%；11 月末，城镇调查失业率为5%，低于2019 年同期水平。在经济运行不确定因素增多的情况下，实现就业稳定增长、失业率平稳回落，成果来之不易。

在基金监管领域，社保基金管理和委托投资工作扎实推进。2023 年1-9 月，全国基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入5.8 万亿元，总支出5.2 万亿元，9 月底累计结余8.0 万亿元，基金运行总体平稳。截至9 月，基本养老保险基金委托投资合同规模超过1.64 万亿元。

在社保经办领域，作为该领域的首部行政法规，《社会保险经办条例》于2023 年12 月1 日施行，标志着社保经办的法治化、规范化、精细化水平迈上新台阶。此外，人社部门组织开展“社保服务进万家”活动，深入推进社会保障卡居民服务“一卡通”，聚焦群众办事痛点堵点难点，经办服务向精而行。

近期召开的中央经济工作会议强调，2024 年的重点任务之一是“切实保障和改善民生”，要求“坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线”，并提出了就业、社保、人口等几个方面的具体工作。这些工作将传统社会的“家事”变为现代社会的“国事”，再次呼应了多年来反复提及的“让老百姓过上更好的日子”的目标，朴素且宏伟，温暖又有力。■