成都市青羊区 稳中求进创先争优 让群众满意

文/张光伟 侯竟成

2023 年以来，成都市青羊区人社局认真落实中央、省委、市委和区委重大决策部署，深化全市人社事业“1663”工作思路，坚持稳中求进、创先争优、群众满意，努力推进全区人社事业高质量发展，为建设践行新发展理念的公园城市先行示范区贡献了人社力量。

2023 年工作成效显著

2023 年，青羊区人社局承担省市区各级目标任务13项。截至2023 年10 月，定性目标按计划推进完成，定量目标5 项超比例完成。

持续稳定扩大就业。推动促进就业与产业发展相融互促，形成党委政府领导、人社部门牵头、相关单位配合的工作格局。促进就业培训扩容提质，打造“技能青羊”特色品牌，确定第一批“区县品牌班”培训项目，积极为重点群体提供技能提升服务，开展劳务品牌培训和创业培训81 期培训2492 人。统筹推进重点群体就业行动，全力促进高校毕业生等青年就业，做好离校未就业毕业生“一对一”帮扶，建立实名制数据库。促进重点群体岗位对接，高频次搭建直播带岗等特色招聘平台。大力扶持创业带动就业。创新打造“乐创青羊”人社双创活动品牌，构建区、街道、社区“1+12+N”三级品牌活动矩阵。

精准高效发挥社保政策兜底作用。抓好社保制度改革稳妥落地。制定《青羊区职业伤害保障承办机构日常监督管理办法》，定期开展实地核查和抽查。做好个人养老金先行试点工作，先后开展政策宣传快闪2 场次，企业沙龙2 场次，吸引园区企业50 余家、370 余人现场咨询。推进全民参保提质增效。锚定重点行业提质，引导辖区建筑工地按照单险种参加工伤保险49 家次，涉及19700 余人。落实兜底保障，精准落实困难群体政府资助参保，完成符合代缴条件困难群体参保代缴1105 人，政府代缴率达100%。推动群众权益有效保障。及时足额发放待遇，按时足额发放养老待遇68163 人，认定视同缴费年限特殊情形13 人次，办理提前退休37 人次，发放被征地居民生活补贴12025 人次。筑牢社保基金安全防线。2023 年以来，追回重复领取养老基金27.9 万元，核实服刑人员信息25 人，追回养老基金12.03 万元；核实疑似死亡人员10 人，追回金额5.42 万元。

着力建设高水平人才高地。全面提高人才培育使用质效。加快“博士后两站一基地”建设，新增博士后科研流动工作分站1 个、博士后平台储备单位1 家，新进站博士后67 人，辖区在站博士后达200 余人。持续开展“人才安居”工程人才资格认定，认定人才公寓资格享受人员324 人、购房支持资格享受人员5 人。统筹开展全区专业技术人员继续教育，完成二级建造师等18600 人职业资格考试任务和30 人的机关工勤人员考核定级。推动实现人产高效协同。全年新增备案人力资源服务机构17 家、劳务派遣机构32 家，指导成都人才园累计对接企业694 家，招引入园企业19 家。加强人力资源服务供需对接，指导举办成都大学外国语学院校企业务洽谈对接会等活动5 场，收集人力资源服务机构服务项目77 个，赴浙江省参加“东西部协作人力资源市场对接交流活动”。组织指导行业6家机构参加全国人力资源服务创新创业大赛四川选拔赛，3 家机构在选拔赛中获奖。大力实施“建圈强链”。优化蓉漂主题街区一站式服务功能，新引入特色人才服务机构2 家，联合区总工会打造“职工之家”，会同入驻单位举办人才招聘、人才培训等44 场主题活动，共计服务1 万余人。建成面向全省各市（州）的“人才飞地”和服务全省人才发展的创新平台，与德阳市、眉山市等8 个市（州）签订创新共同体入驻合作协议，建成资阳市、甘孜州2 个“人才飞地”。指导园区开发人力资源服务产业“线上园”平台，在11 个成都区（市）县和21 个地市州推广布局，“线上园”项目参加全国人力资源服务创新创业大赛荣获四川赛区一等奖。

规范有序抓好事业单位人事管理。规范事业单位人事管理。做好岗位设置聘用工作，规范事业单位领导任免流程，严密部署指导各单位开展年度考核。做好事业单位招才引才工作。持续抓好事业人员招录，赴杭州招聘应届硕士毕业生18 人，赴北京地区高校招聘硕士研究生40 名。全面提升事业单位工资收入及绩效工资管理质量。推进全区事业单位岗位绩效工资总额管理制度落实，指导全区做好事业单位工作人员工资收入分配管理工作。

着力提升劳动关系治理能力。履好劳动监察职能。开展“和谐劳动关系主题宣传月”活动，为1000 余名群众和200 余家企业提供政策咨询等服务。全面加强根治欠薪工作，加强劳动关系风险监测和形势研判，防范化解劳动关系领域风险，确保劳动关系总体和谐稳定。创新调解工作方法。进一步完善“人民调解+ 行政协调”解纷机制，结合全区实际以各街道为小组优化案件分派，实现一般性劳动纠纷快调快处。组织开展劳动纠纷调解员专题培训3次，培训基层调解员100 余名，共调解案件2043 件，调解成功1269 件，调解成功率达62.11%。提升仲裁处理效能。坚持排庭密度，配合一站式联调中心加大调解力度，提高仲裁庭运转效率，截至2023 年10 月，共立案4241 件，结案3508 件，结案率为82.72%。

坚决筑牢重大风险防控底线。扎实开展专项治理。牵头开展失业保险基金管理问题、职业技能培训和评价、低收入群体就业补贴管理问题和社会保险基金管理巩固提升行动四项专项整治工作。切实强化监督管理。完善失业保险领域、社会保险费补缴等工作在业务经办、内部控制及监督管理方面制度。持续抓好党风廉政和作风建设。重点聚焦一线经办岗位权力运行过程中的风险，从制度上严格规范办事程序，织密扎牢制度的笼子。

推动人社公共服务温暖高效。增强企业群众办事便利。推进政务服务“四化”建设，继续为高龄、重病、伤残等重点群体提供帮办代办、上门等全程服务。全面助力区域协同。推进失业登记、求职登记等政务服务事项“跨省通办”，联合开展成渝、成德眉资地区招聘引才活动。深化社保服务互联互通，推动基本养老保险关系转移“网上办”“提速办”。持续拓展场景应用。新增电子社保卡扫码登录功能，全面打破企业“网上经办”单位CA 数字证书认证壁垒。引入智慧咨询系统，上线以来接听咨询电话2 万余通，总体接听量提升50%，转接有效接听率达95%以上。

2024 年工作稳步推进

推动更加充分更高质量就业。大力促进重点群体就业，扎实做好离校未就业高校毕业生就业帮扶，强化实名制登记管理，及时提供针对性职业指导、技能培训等服务。强化人社专员“一对一”服务，健全重点企业用工常态化服务机制，为重点企业提供“上门问诊”“上门问需”等服务。持续推进“乐创青羊”创业活动品牌建设，组织开展形式多样的创业沙龙、创业能力提升培训、创业加油站、创业线上直播间等双创活动，积极营造鼓励创业、带动就业的良好社会氛围。

持续完善多层次社会保障体系。持续推进全民参保计划，实现相关人群应保尽保、全面覆盖。持续推动成都市第一批社保经办标准化试点区（市）县打造工作，加快街道、社区网点标准化先行先试工作进度。打造“一地多园”社保政策宣传服务供给模式，将政策宣传纳入服务内容，融合开展社保政策扩面宣传、社保领域制度改革等多维度政策宣传。

不断强化引才聚才质效。强化人才引进培育，编制发布《青羊区人才开发指引和人力资源报告书》，动态发布《青羊区主导产业急需紧缺人才目录》。加强国家级人力资源服务出口基地建设，指导园区持续推动人力资源服务产业“线上园”建设，开展各类人力资源服务活动，丰富人力资源协同产业应用场景，推动人力资源服务业高质量发展。

激发事业单位干事创业活力。充分挖掘事业单位岗位需求，积极参与全市高校毕业生专项招聘和依托“蓉漂人才荟”活动赴外选聘。完善事业单位考核评价制度，指导主管部门和事业单位进一步细化考核目标、量化考核指标、完善考核方式，提高考评质效。深化事业单位薪酬制度改革，坚持工资基金审核工作机制，全面推进全区事业单位岗位绩效工资总额管理制度的落实。

大力构建和谐劳动关系。将劳动纠纷案件分配到12个街道进行初调，依托新业态劳动纠纷调解工作室和联调中心组对新业态领域劳动纠纷和重大案件进行重点处置，用好农民工工资速裁庭，探索在区政务中心和部分街道设立劳动纠纷一站式联处分中心，进一步提升劳动纠纷调解率和案件办结率。将劳动保障风险排查从建设领域向全领域延伸，制定全行业劳动关系风险监测预警机制。

全面优化人社公共服务。推进政务服务“四化”建设，深化“放管服”改革，强化基层公共服务平台标准化建设，加快构建“一体化”经办服务格局，持续深化“一件事一次办”，全面提升群众体验感、获得感。建立区域公共人力资源市场供需对接机制，共享劳动力和岗位信息数据库，联合开展招聘引才。加快推进社会保障卡“一卡通”，优化电子社保卡预约排号服务功能，推动实现电子社保卡与身份证同效力，完善社保卡发行应用管理机制，保障用卡安全。