以服务地方经济为目标的科技创新人才引育策略

文/李凡

人才，是经济社会发展的战略资源。进入知识经济时代之后，科学技术的进步促使各领域的人才竞争变得愈发激烈。科技创新型人才不但拥有较高的理论知识水平，而且具备一定的科研和创新能力，因而在人才竞争中具备明显的优势，也能够在地方经济的发展过程中发挥更大的作用。四川天府新区始终把人才作为高质量发展的“第一资源”，围绕公园城市长远发展战略全局，主动融入全国、全省、全市战略布局，高度重视人才引育，从人才的引进和培育两个方面不断完善人才战略部署，为当地经济的发展作出了重要贡献。

人才引育的目的与意义

以服务地方经济为目标的科技创新创业人才战略可以为经济的全面发展带来新的动力，使地方政府在知识经济时代快速抓住和把握机遇，全面提高核心竞争力。并以此为基础，促进区域创新能力的提高，进而在地方经济的发展过程中发挥更大的作用。

培养科技创新创业人才的目的与意义主要表现在以下两个方面。第一，科技创新创业人才包括多种类型，涵盖了大部分和经济发展息息相关的行业。通过人才引进和培育提升本地人才整体的创新创业能力，在当地经济发展中发挥更大的作用，提升本地人才的整体质量。第二，引进和培育创新创业型人才，可以为高素质人才提供更加广阔的就业空间，在促进人才创新创业能力提升的同时，促使其在本地经济的发展过程中发挥更大的作用。

四川天府新区将科技创新创业人才的引育作为人才战略部署的重要内容。人才引育主要包括人才的引进和培育两个方面。其中，人才引进的主要举措包括实施人才引进规划、健全人才工作机制、扩展人才引进渠道以及做好人才服务保障几个方面。而人才培养的内容则包括顶岗挂职、集体研修、学历学位提升、产学研结合等方面。

人才引进策略

实施人才引进规划。在四川天府新区的人才战略中，创新创业型人才的引进占据了比较重要的位置。当下，四川天府新区紧密围绕高水平的理工类院校，结合本地的人才需求，从引进途径、引进程序、待遇、政策、配套服务、后勤保障等多个方面建立并完善了人才引进工作制度。具体来说，当地人才引进制度实施多年后，取得了非常显著的成果。在人才引进制度中，定向推荐策略占据了比较重要的地位。此外，在引进创新创业人才的过程中，重点引进了可以为当地第一、第二、第三产业服务的理工科人才。以此为基础，通过联合引进、柔性引进、组团引进等多元化的人才引进机制，促使当地不断加大人才引进力度，引进的人才数量和质量均显著增长。

健全人才工作机制。在调查四川天府新区人才工作制度的过程中发现，当地设立了针对创新创业人才的人才引进专项资金，并完善了针对科技创新创业人才的引进评估体系。在评估体系中，结合引进目标的专业背景、学历、工作年限、取得的研究成果等信息对其进行百分制评价。根据评价得分，将理工科创新创业人才分为多个等级。以此为基础，针对等级较高的人才实施更大力度的人才引进，即从薪酬、福利、人文关怀、生活环境等方面入手，加大对人才的吸引力。以“真心实意”服务人才，让“爱才”更有温度。打造四川天府新区智慧人才服务平台，在全市率先与成都智慧人才服务平台互联互通，实现人才政策申报全流程在线办理。全面落实人才安居政策，对高层次人才给予购房资格认定，让人才实现“住有宜居、心有所归”。人才申报由原来的每年集中申报一次调整为实时动态申报，大幅缩减人才认定和政策资金兑付周期，切实提升人才满意度和获得感。而在人才引进方式方面，四川天府新区采取的人才引进方式主要包括全职引进及柔性引进两种。此外，当地还建立健全了人才引进效果的评估机制，针对一定阶段内的人才引进效果（引入的人才数量、质量以及人才引入成本等）进行评估，找出人才引进工作中存在的不足并改进，以此为基础，促进当地人才整体素质的进一步提升。

拓宽人才引进渠道。在四川天府新区引进创新创业人才的过程中，结合本地的实际情况拓宽了人才的引进渠道。具体来说，四川天府新区为引进更多的创新创业人才，建立了人才引进会议制度。该制度规定当地政府和有相关人才需求的企业、高等院校定期召开工作会议，并邀请学科带头人、学术领域专家参加会议。政府部门的相关负责人详细介绍人才引进政策，并将人才引进任务分解给拥有人才需求的企事业单位。同时，广泛发动本地企业和高校参加人才的引进工作。建立并完善符合本地实际情况的高层次人才信息定期通报机制，由专人负责跟进人才引进政策的落实，定期通报或发布领军人才需求。此外，为进一步拓宽人才引进渠道，建立了专门用于收纳本地创新创业人才的人才信息库，创建高效且更加便捷的人才引进信息化平台。引导本地企业采用全职、兼职、短聘相结合的方式加强与创新创业人才的联系和合作，为高素质的创新创业人才提供更加广阔且稳定的就业渠道，促进提升经济发展水平。

做好人才服务保障工作。在为创新创业人才提供服务保障的过程中，四川天府新区全力抓好招商引智、优化营商环境行动，做实“链主企业、公共平台、中介机构、产投基金、领军人才”协同配合招商，推动一批产业链重大项目签约落地。同时，四川天府新区进一步强化了人才服务机制。具体来说，四川天府新区早在多年前就建立了符合本地实际情况的一站式服务中心，为引进的创新创业人才提供更加专业且具备一定特色的个性化服务。同时，对原有的人才引进工作程序进行优化，缩短人才的引进周期。以此为基础，为创新创业人才制定更加灵活的薪酬机制，加强当地企事业单位对人才的吸引力。

人才培育策略

安排访问学者。在开展人才引进的同时，需要采用科学的方法培养当地的创新创业型人才，以此为基础促进经济发展。在四川天府新区的发展过程中，安排访问学者是当地培养高素质人才的重要途径和方法之一。具体来说，当地政府联合位于辖区内的高校每年派遣一定数量的各领域学者作为访问学者，到国内外知名高校和研究机构开展短期（期限不超过6 个月）的学术访问。在这一过程中，与访问目的地的同专业学者交流经验和研究成果。同时，安排部分教师或学者进入国内外的高等院校进行短期进修。

顶岗挂职。四川天府新区每年选派一定数量的教师、工程师等人才到当地的其他同类型企事业单位中进行顶岗挂职锻炼。在这一过程中，一方面，相关人员仍可以继续服务于当地经济的建设与发展。另一方面，顶岗挂职人员可以在挂职过程中与其他单位相互交流经验，提升创新创业能力。对于四川天府新区来说，该方法适用于培养在事业单位和国有企业中工作的高素质创新创业人才，促进相关企事业单位提升发展水平。

集体研修。四川天府新区指导当地的企事业单位每年组织安排部分符合创新创业人才特征的高素质人才到国内外同行业企业或高等院校中进行集体短期研修。在这一过程中，结合四川天府新区的发展情况与发展需求，针对相关专业中存在的共性问题展开专题研修，促进四川天府新区人才素质的进一步提升。

学历学位提升。针对四川天府新区的高校制定一定的扶持政策。同时，指导四川天府新区的企事业单位对内部员工升级学历（考取双学位、考取在职研究生等）的行为进行一定的资金和政策扶持，推动人才积极参与学历教育，提高学历水平。自2017 年7 月21 日成都学历落户政策实施以来，四川天府新区吸引了10 万余人才来蓉落户创业或就业，占全市吸引人才总量的45%。

产学研结合。在四川天府新区开展人才培养的过程中，建立健全了产学研结合的人才培养机制，始终坚持与时俱进，解放思想，创新思路，促进产学研结合工作新局面的形成。产学研各方及有关部门在抓好企业科技特派员、产学研创新联盟、共建创新平台等具体工作的同时，大胆尝试、不断创新，勇于探索更多有利于推进产学研结合的新机制新模式，不断丰富产学研合作的内涵。

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。近年来，四川天府新区加快推进中国式现代化公园城市先行区建设，已从“平地立城”向“聚人兴产”发展进阶，人才已成为四川天府新区最需培育、最有潜力、最可依靠、最为核心的战略资源。