东北林业地区体育特色小镇资源开发研究

富馨娆 孙一 韩雅琪

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

fuxinrao zhangchun jilin Province 130015 China

sunyi* zhangchun jilin Province 130015 China

hanyaqi zhangchun jilin Province 130015 China

中图分类号：F592.7;G812.7

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2024.07.000

基金项目：大学生创新创业项目（202310183033）。

备注：null

作者简介：富馨娆（2002—），女，大学本科，无职称; 研究方向为无。

通信作者：孙一（1971—），男，博士研究生，正高级-教授; 研究方向为体育社会学，512886300@qq.com。

普通作者：韩雅琪（2004—），女，大学本科，无职称; 研究方向为无。

摘 要：东北林业地区自然资源丰富，多年以来主要以林业经济为主，产业发展相对单一。随着国家大力推动东北振兴，东北林业地区的经济发展也面临着产业升级和转型。应逐步由单一产业转向多产业，尤其是旅游服务业转型。本文将以东北林业地区体育特色小镇的资源开发为研究重点，运用文献资料法，实地调查法、访谈法、数理统计法等对东北体育特色小镇的研究目的、现状分析、研究对象等方面展开论述，并结合具体事例，对制约当地发展的因素提出相应的解决对策，以小见大，为国家“体育产业+特色旅游”的小镇建设提供参考，从而促进东北林业地区体育旅游产业的发展。

关键词：体育特色小镇  湾龙镇  存在问题  解决措施

Research on the Resource Development of Sports-themed Towns in Northeast Forestry Region

FUXinrao  SUN Yi*  HAN Yaqi

College of Physical Education， Jilin University， Jilin Changchun， 130015

Abstract：This study mainly focuses on the resource development of sports-themed towns in the Northeast Forestry region. In the context of the country's promotion of Northeast revitalization， the economy of the Northeast Forestry region needs to transition from a single forestry economy to diversification， especially in the tourism service industry. This article uses various research methods such as literature review， field investigation， interviews， and mathematical statistics to conduct in-depth discussions on the research purposes， current status， and research objects of Northeast sports-themed towns. Through specific examples， this article analyzes the factors that restrict local development and proposes corresponding solutions. These measures aim to promote the development of the sports tourism industry in the Northeast Forestry region and provide refer for the construction of "sports industry + characteristic tourism" towns in China.

Keywords： sports-themed towns  Wanlong Town  existing problems  solutions

长期以来，我国东北林业地区经济发展受自然资源制约，主要以第一产业为主，人们靠山吃山，靠水吃水，经济类型比较单一。[1]但随着资源的日渐枯竭，东北的经济发展来到了十字路口，急需产业转型与升级[2]。近年来，国家虽然大力推动东北振兴，出台了若干有远见、可操作强的政策，也大大地促进了东北地区旅游服务业的发展。但从东北的旅游服务业发展现状来看，旅游产业主要以自然景观为主，普遍缺乏多样性。研究表明，体育作为人类社会的一种文化现象，在经济方面有重要的时代价值。2017年5月9日，国家体育总局办公厅下发了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，至此全国掀起了“体育產业+特色旅游”为方向的体育小镇建设热潮[3]。然而东北的体育特色旅游并没有因此蓬勃发展，这不失为一种遗憾，如能大力开展东北体育特色资源开发，推动体育旅游产业发展，不仅能丰富东北林业地区的旅游类型，亦能促进东北体育业的振兴[4-7]。本文将从东北林业地区体育特色小镇资源开发的角度，为实现东北林业地区经济转型和产业升级提供理论依据和参考。

1 研究对象与研究方法

1.1研究对象

本文以东北林业地区体育特色小镇资源开发为研究对象，选取吉林省湾龙镇为例进行分析研究。

1.2研究方法

1.2.1 文献资料法

本研究围绕研究内容通过知网以及各学术网站平台，查阅与东北林业地区经济、体育旅游、体育特色小镇研究有关的资料和文献成果；通过国家官网、各旅游公众号等平台收集关于体育特色小镇的权威政策和实时报道。还浏览了相关的书籍、报纸、新闻以及时事政策，相关的特色小镇网等互联网信息资源。对国内外值得借鉴的文献资料进行梳理与归纳总结，为之后深入研究提供充分的理论依据与参考。

1.2.2 个案分析法

以吉林省梅河口市湾龙镇为例，整理湾龙镇旅游资源及体育旅游资源现状，分析吉林省梅河口市湾龙镇体育旅游项目的优缺点，对吉林省体育旅游及全国的体育旅游资源深入发展提供借鉴意义。

1.2.3 实地调查法

本研究对吉林省湾龙镇进行实地考察，明确吉林省湾龙镇自然与人文资源及经济发展概况，掌握小镇的未来发展规划以及真实建设现状，通过拍摄相关照片和亲身体验等方式加深对吉林省湾龙镇的了解，感受当地的风土人情。建立更直观的了解有助于理性分析以及更贴合实际，积累大量对论文有研究价值的资料，为论文的撰写提供准确可靠的数据。

1.2.4 访谈法

通过访谈的形式与吉林省湾龙镇旅游主管部门相关人员、湾龙镇的游客以及经营人员、相关负责人进行了交谈，获取当地自然风光、物产资源、人文历史、未来发展规划、大众体育活动氛围、体育活动开展情况以及对体育特色小镇的看法等，了解小镇目前全方位的发展状况，掌握相关数据资料，为研究小镇的发展提供依据。

1.2.5 数理统计法

将实地调查和访谈得到的数据、资料加以整理，并结合国内外体育特色小镇的旅游开发现状和理论基础进行归纳与分析，运用数理统计的方法，得出吉林省湾龙镇体育特色小镇资源开发现状，分析其优势和劣势，提出吉林省湾龙镇体育特色小镇资源开发的对策。

2 研究结果与分析

2.1 吉林省湾龙镇经济发展概况

2011年，湾龙镇财政总收入708万元，比2010年增长27.6%，其中地方财政收入613万元，比2010年增长16.5%;人均财政收入291元，比2010年增长27%。2011年，湾龙镇农民人均纯收入6992元。2016年，湾龙镇累计完成招商引资19.13亿元，年均增长30.5%;固定资产投资完成13.69亿元，年均增长51.5%;投资五千万元以上项目9个亿元以上项目1个。2018年，湾龙镇有工业企业12个，其中规模以上9个，有营业面积超过50平方米以上的综合商店或超市11个。2011年末，湾龙镇有商业网点87个，职工260人。2011年，湾龙镇社会消费品零售总额4000万元，比2010年增长9.2%;有集贸市场3个，年成交额1000万元，比2010年增长10%。2011年，湾龙镇金融机构存款余额为0.38亿元，比2010年增长0.1%，人均储蓄300元;各项贷款余额0.28亿元，比2010年增长0.1%。

2.2 吉林省湾龙镇自然资源与人文资源发展概况

2.2.1 吉林省湾龙镇自然资源发展概况

湾龙镇位于梅河口市东部，辉发河北岸，距梅河口市区14公里，地势西北高，东南低;地形分为南部平原和北部丘陵;境内最高点爱民山位于北部与双兴乡交界处，海拔446.9米；最低点位于大弯龙沟与辉发河交汇处，海拔310米。湾龙镇境内河道属松花江流域；其中辉发河流经境内10千米，是东部界河，弯龙河流经15千米，是境内最大的河流，发源于境内最高点爱民山南麓，从北至东南流经境内三兴、双山、共安、双安、弯龙沟等5个村，流域面积80.5平方千米。五奎山风景区就位于湾龙镇的莲河村，为长白山脉系，因五峰耸立而得名，是国家AAA级景区，为东北大型庙宇建筑群，距离梅河口市市区仅9公里，每年都吸引了大量的游客前来观光和旅游。

湾龙镇境内已探明地下矿藏主要有9种，天然树种主要有6种，山果类主要有2种，药用植物约有70余种，山野菜主要有8种，野生菌类主要有4种，野生动物主要有12种。由于矿产资源储量小，山路交通闭塞，尚且没有进行大规模开采，生态环境较好。

2.2.2 吉林省湾龙镇人文资源发展概况

湾龙镇交通非常便捷，多有趟公交车直达，平均每10分鐘一班，游客可自由选择乘车时间。镇区风景优美，全镇实现了水泥路村村通，湾龙镇镇内街道有路灯，有公共广场，广场上政府设置了全民健身器材。镇内居民夜晚可以到广场上跳广场舞、扭秧歌。镇政府设置小型乐队和小型秧歌队，但是镇内的体育活动一般以自发为主，缺乏统一领导组织，缺乏科学健身指导。镇内有五奎山风景区，五奎山明代为建州女真之地。1993年秋，吉林省风景园林协会的专家，对五奎山风景名胜区进行了详细的踏察、勘测，做了广泛的调查研究、科学论证，制定了《五奎山总体规划》设计方案和分布实施方案。五奎山曾是皇家围场，一直到光绪六年在围场划出20围地，立36社，皇封禁地逐步得到开发，五奎山也被开垦。

2.3 吉林省湾龙镇体育特色资源现状

湾龙镇目前开展的体育产业较为单一，主要集中在五奎山风景区，规划设计为十个功能区，有大门商贸区、水景游览区、寺庙宗教区、游乐游艺区、动物观赏区、园林别墅区、旅游度假区、民俗风情区、管理服务区、风景游览区。现已开发建设的有寺庙宗教区、民俗风情区、管理服务区、风景游览区。开展体育项目有徒步、爬山、滑雪等。拥有具备游客服务功能的小镇客厅，提供有体育旅游接待、咨询等服务；有足够的公共休憩区域，景区中穿插有体育文化符号，增加凸显体育元素。在湾龙镇30km圈内开设有销售体育旅游装备或体育旅游商品的购物场所。

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻总书记视察吉林省重要讲话精神，也为了贯彻落实东北全面振兴政策，优化镇域空间资源配置，加强自然资源和生态保护，构建镇域规划统筹实施机制，实现城乡统筹发展的目的。湾龙镇人民政府组织编制了《梅河口市湾龙镇镇村国土空间规划（2021-2035年（草案）》。并于2023年11月30日至2023年12月30日进行了为期30天的公示，规划构建“一心三轴、两环三片、两核两带”的国土空间开发保护格局。一心：以湾龙镇镇政府为中心的具有镇级服务功能的社会经济和综合服务区中心。三轴：南部G202城乡融合发展轴、贯穿东西的G1212城乡融合发展轴、贯穿南北的G1112城乡融合发展轴。两环：中部旅游经济环线、北部环乡路农业经济环线。四片：文旅融合发展示范片区、特色种养殖发展区、三产融合示范片区。两核：五奎山文旅景观核心、共安水库生态景观核心。两带：辉发河生态景观带、湾龙沟河生态景观带。总体规划为湾龙镇国土空间总体规划深度，规划范围为镇域全部国土空间，总面积11170.56公顷，其中，中心镇域范围166.40公顷。详细规划为村庄规划，规划范围为福安村、共安村、龙河村、农安村、三山村、三兴村、双安村、双山村、兴安村9个行政村。此项规划正在开始落实，如果按计划完成，湾龙镇将为体育产业实现跨越发展筑基，我们来看草案中关于体育产业发展具体布局。

体育产业发展布局上，以五奎山一共安旅游路为中线，依托沿线各景点，新建集文化体验、康养休闲、观光采摘、民宿餐饮、商贸服务为一体的观光休闲体验旅游链；环乡路北线经济带，以五奎山和共安水库为核心，发展文旅康养、冰雪运动、森林湿地生态体验、休闲观光、餐饮娱乐为一体的文旅产业，结合各村资源禀赋和产业基础，打造特色乡村产业。我们通过阅读文件得知，湾龙镇要打造特色乡村产业，体育产业上以冰雪运动为主。为配合全镇体育产业发展，湾龙镇积极推进笼式足球场、健身步道以及多功能运动场，资金多来源于省体育局彩票公益金，少部分来源于乡镇自筹，这一举措进一步为发展体育特色小镇打下了基础。这是目前湾龙镇的体育特色资源现状。

3 吉林省湾龙镇建设体育特色小镇的资源开发

3.1 开发湾龙体育小镇资源的建设

根据梅河口市发布的“十四五”时期国民经济和社会发展定位和产业布局的政策。我们可以看到，湾龙镇的发展定位已经大幅提高，具体来看有三点：

（1）文旅强镇。结合梅河口市全域旅游发展规划，结合区位优势，深入挖掘区域历史文化，全力打造以五奎山、共安水库为“两个核心”，以湾龙沟民俗村和吉洋休闲农业等村屯和景观为“点”的“两心多点”文旅融合发展强镇。

（2）生态名镇。大力推进农村社区治理能力现代化，完善提升城镇功能，全力构建现代化城镇。推进山水林田湖草建设，大力提升湾龙镇生态文明水平，增强在生态宜居、健康水平、公共安全、生活便捷等方面优势，使湾龙镇天更蓝、地更绿、水更清，建设绿色宜居家园。

（3）宜居城镇。统筹城乡协调发展，加快推进基本公共服务均等化。在社会保障与就业、公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、公共安全、公共气象、生态保护和环境治理、社会公益等方面，提供更加高效、便捷的公共服务与社会保障，让群众享受到更加平安、幸福的生活。

从宏观上来看，湾龙镇的经济发展已经纳入十四五规划，再此我们不难看出，湾龙镇的发展比较全面。也看出湾龙镇发展的侧重点，那就是在进一步夯实第一二产业发展的前提下，着重开发第三产业。以“产业集群化、服务业高端化、农业特色化”为发展方向，具体是在五奎山风景区谋划布局休闲养老产业园，提高经济发展质量和效益，加快构建以文旅产业为主导，高端服务业和特色农业“三产”融合发展的现代产业体系，推进经济社会高质量发展。充分利用五奎山、共安水库、湾龙沟民俗村等现有景观资源，重点发展生态旅游业，打造服务梅河口市及周边地区的生态旅游目的地。积极发展配套服务业，逐步完善镇域服务型的第三产业，如宾馆、饭店、交通、邮电、通讯等，改善镇域投资环境，增强投资吸引力，进一步发展信息、商贸物流等高层次第三产业。

虽然湾龙镇的第三产业开发政策目标明确，措施得当，但关于体育产业的资源建设规划还是相对模糊。湾龙镇虽然交通便利，资源丰富，且有政策大力扶持，但毕竟缺乏体育特色小镇开发经验，也存在着亟待解决的许多问题[8]。

3.2 开发湾龙体育小镇存在的问题

（1）政策倾向不足。湾龙镇发展虽然列入了梅河口市十四五经济发展规划，但是缺乏体育产业发展具体的可操作的政策，仅以发展冰雪运动提及一点，这不利于体育小镇的总体规划，体育小镇建设投资大、成本高，若没有政策大力扶持，很難建设的完备，进而无法拉动本地以及周围经济发展。

（2）旅游基础设施欠缺。湾龙特色体育小镇的旅游基础设施相对薄弱，如酒店、景区、文化和体育设施等都不完善，湾龙镇内小旅馆有几家，但是不具备星级酒店水平，甚至青年旅舍也不具备。景区内体育元素较少，缺乏体育设施、缺乏专业体育旅游团队运营、小镇内缺乏体育场馆或体育建筑，更没有体育专业人员指导。信息发布滞后，如开闭景区时间公布不及时，是否开放的区域划分不明显。

（3）景区管理管理制度不完善。虽然国家现在已经下发许多关于体育特色小镇建设方面的政策，但具体的实施需要地区根据具体的情况制定，湾龙镇在景区制度上存在着不足。如管理制度不足，龙泉寺景区寺庙外存在非法强制推销烧香、祈福香袋的商户，需要加强管理。

（4）品牌知名度不高。目前，湾龙镇的品牌知名度还比较低，而且因为之前宣传不到位，导致国内外大部分游客不知有这个地点。

（5）文化和历史内涵不够丰富。湾龙特色体育小镇虽然有着浓厚的文化氛围，但是长期得不到地方政府的重视，没有挖掘探究历史和文化资源。

（6）湾龙镇体育特色小镇共生性旅游资源开发不足。湾龙镇尚未能做到将餐饮、住宿、交通、购物、景区娱乐等企业联动发展，亦不能带动周边旅游业的发展，反而旅游的基础保障设施还依赖于临近的市区，体育旅游服务体系有待完善。

3.3 开发湾龙体育小镇解决的措施

（1）加大政策扶持力度。在开发湾龙体育特色小镇时，政府在开发规划上要科学合理的编制体育旅游产业发展计划，制定详实可行的投资建设方案，认真谋划承办体育赛事活动的场地，努力打造品牌赛事或特色体育活动，开展民族特色的文化体育表演项目。这些是促进景区体育旅游发展的重要驱动因素。

（2）加强基础设施建设，加快本土体育旅游专业人才的培养和引进。湾龙镇能完善星级酒店、青年旅舍、家庭旅馆、露营营地等设施，将会提升本地的住宿品质，东北地区可以发展火炕式的家庭旅馆或者特色山庄。建立相应的监督和管理机制，改善景区周边的交通环境，节约游客的交通时间。建设完善的向导服务公司，能为游客提供本地区的全方位引导，将会大大提升吸引力，促进体育旅游業的发展。基础设施的改善有利于提升体育旅游产品的品牌效应，增强游客的用户体验。体育旅游专业人才是体育旅游资源开发与经营的关键因所在。目前，我国高校仅有少部分学校开设了体育旅游课程，且没有深入学习。为解决体育旅游专业人才短缺问题，高校应增开体育旅游课程。景区可与当地体育产业部门和旅游管理部门联合开办培训班，培训和引进紧缺的体育旅游资源开发和经营人才。加强体育休闲与健身旅游意识教育，加速培养人才，增强体育旅游软实力。

（3）进一步完善景区管理制度。湾龙镇区域内有众多著名的历史和文化痕迹，如镇中寺庙、山地等，这些地方都将是体育文化旅游的重要景点。在这样的条件下，完善相关制度势在必行，首先是法治先行，不能让游客始终在被“宰”的心里中来旅游，要规范旅游相关制度，打造文明、和谐、开放、自由的体育特色小镇。

（4）加强媒体宣传力度。景区可充分发挥广播、电视、报刊、新闻媒体和网络的宣传或融入其它观众喜爱的亮点与特色，以短视频、访谈、专题报道等多种多样的宣传形式，让民众了解景区、向往景区、最后消费于景区。在运营上还应该与体育旅游类科研院所或新型智库机构建立咨询服务协作，集聚体育旅游人才、技术、信息等要素。利用五G、互联网、物联网、机器视觉等技术对辖区内体育设施进行智能化改造建设有智能体育设施提高体育运动。邀请体育旅游类企业或有体育旅游类企业以及国内外知名的体育或旅游类品牌企业入驻小镇。

（5）结合实际情况多元化设置体育休闲娱乐活动项目。湾龙镇有朝鲜、回族等5个少数民族，共2658人，占11%，其中朝鲜族2038人，占少数民族人口的76.7%。可以通过朝鲜族体育，例如弓箭、拔河、摔跤、跳大绳等活动，打造具有民族特色的旅游产业，吸引更多游客的到来。湾龙体育小镇拥有独特的生态环境和自然资源，包括美丽的山水风景、清新的空气、地下矿产资源丰富，药用植物打70余种湾等。同时，这里还有丰富的历史文化和传统文化资源。利用本地的山区特点，加大力度发展冬季滑雪、溜冰等项目，具体可参照通化龙头镇发展模式，推动国内大型冬季体育赛事在此举行，逐步积累经验，举办国际体育赛事，加快特色体育小镇各项基础设施完善建设。目前五奎山风景区冬季已经有一定程度的开发，但品种单一，游客受季节影响较大，客流量不具备连贯性。小镇可通过开发其他季节的旅游项目，使当地的旅游资源丰富起来，例如可以开展一些滑草、蹦极、攀岩、露营等项目，弥补其他季节对游客吸引力的缺失。实际上，将当地的自然资源与人文资源相结合，建设多元化的活动项目，例如组织民族特色体育活动，展现民族体育文化。这不仅使游客不仅可以感受山水之美，更能使游客感受到浓郁的民族体育文化。

（6）强化体育旅游投入力度。近年来，国家加大了对体育产业的扶持力度，并将其列入新产业范畴。在这样的政策背景下，湾龙特色体育小镇可以获得更多发展机会。近年来梅河口市净增人口大幅增加，消费能力也日益增强，也利于湾龙镇旅游业的发展。梅河口中心旅游城市的发展壮大，其辐射的范围越来越大，带动周边旅游发展的能力越来越强，但由于梅河口特色旅游并不是基于体育这个主题来发展，那么湾龙镇的体育特色小镇将是对梅河口旅游业的补充。加快体育旅游基础设施建设需遵循体育旅游经济独特的发展规律，多渠道、多形式地加大体育旅游投入，大力提高体育旅游产业的投入产出水平。景区可完善优化与体育休闲乐活动相关的配套设施建设，并且加大旅游招商引资力度，坚持对内对外开放结合，引进内资外资并举，做到“政策要到位、环境要优化”[9]。

4 总结

持续推动建设体育特色小镇，既是当前我国体育产业发展的需求体现，也是综合式开发乡村运动资源的重要举措。随着国家对体育小镇运营的关注，多种多样的方针政策发布，国家对体育小镇的扶持力度也会不断加强，东北地区也会涌现出更多的特色体育小镇。本研究立足于东北林业地区当前体育小镇发展的实际现状，根据国家发布的政策以及实地调查加以分析研究，为东北地区体育特色小镇以一定的理论参考，也期望东北在规划体育特色小镇的过程中，以体育拉动经济发展为先导，不断发掘自身潜力，发挥东北林业地区的优势，推动东北地区经济振兴。

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