成都服务贸易融合发展与创新研究

◎文/刘彤 黄毅

成都服务贸易融合发展与创新研究

◎文/刘彤 黄毅

重大机遇：四川服务贸易首位城市的发展潜力

成都市作为我国重点发展服务贸易的14个示范基地之一，近年来显示出了巨大的发展潜力，服务贸易规模优势在中西部城市相对突出。2012年，成都市服务贸易进出口总额为55.8亿美元，占四川省的84.9%，已接近或超过大多数中西部省（区）的服务贸易进出口额（如湖北省57.6亿美元，江西省19.9亿美元，湖南省29.05亿美元，数据来自四川、湖北、江西、湖南省商务厅）。2013年四川服务贸易进出口总额首次突破百亿美元大关，规模居全国第十、中西部第一。2014年四川服务进出口总额116.5亿美元，同比增长12.7%。今年1-4月四川省服务贸易总额达到25.6亿美元，同比增长30.9%。其中，成都市在全省服务贸易发展规模和增长速度方面都体现了首位城市的重要贡献（见表）。在我国经济进入新常态背景下，成都作为四川服务贸易首位城市，正处于内陆城市服务业对外开放的关键时期，面临重大的发展机遇。

2012-2015年四川省服务贸易发展情况

1.服务贸易政策创新已取得重要突破加强顶层设计为服务贸易加快发展提供了有力支撑。今年1月14日国务院第78次常务会议审议通过了《关于加快发展服务贸易的若干意见》，确定了四项重点任务：要扩大规模，优化结构，创新模式和扩大开放。当前我国正在进入经济发展的新常态，寻找可持续的中高速发展路径显得尤为重要，服务贸易的发展有利于促进经济增长和调整经济发展结构，实现资源要素的合理配置和环境污染的有效减弱，创造就业机会，提高发展质量效率、培育新的经济增长点。在服务贸易发展环境优化的有利条件下，地处西部地区开放前沿地带的成都市服务贸易将有望迎来快速增长期。

2.“一带一路”国家战略提升了成都发展定位

成都是成渝经济区核心城市之一，位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇点和结合部，经济总量较大，具有较为雄厚的产业基础和科技基础，是西南地区重要的商贸、金融、科技中心和交通、通信枢纽。成都确立了建设国际性区域交通枢纽、打造世界级现代产业基地、建设深化内陆开放试验区等战略方向，加强区域合作、优化贸易结构、密切文化交流和改善贸易环境等措施，以及积极融入“一带一路”建设的大背景，开创了成都服务贸易加快发展的新局面。

3.“西部经济核心增长极”战略提供发展契机

目前成都正处在新型工业化、新型城镇化的“双加速”时期，经济转型升级的关键时期，大力发展服务贸易已形成基本共识，逐步构建了服务贸易发展的政策支持体系。如《成都市建设区域性国际贸易中心城市行动方案（2013-2017年）》（成府发〔2013〕10号）提出了全市服务贸易进出口总额年均增长12%，到2017年突破100亿美元，达到2012年的1.8倍的总量目标，形成西部地区服务贸易领先优势，建设西部服务贸易中心城市的功能目标。

4.“首位城市”引擎带动作用日益显著

成都市位处四川省服务贸易核心区域，在计算机信息服务、建筑工程承包、其他商业服务、运输、服务外包和技术贸易六大产业聚集方面具有绝对优势和发展潜力，正在不断强化核心层的辐射作用和带动示范效应。今年6月5日公布的《四川省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》（川府发〔2015〕31号）再次明确了四川服务贸易发展要坚持重点发展与区域协作相结合的原则，成都作为首位城市的引擎角色，在优化服务贸易“1+X”区域布局中将获得更有利的发展环境。成都应进一步挖掘发展潜力，促进服务贸易规模进一步扩大、服务贸易结构持续优化和服务出口能力不断提升。

融合发展：成都市建设服务业核心城市的迫切要求

在当前以数字化、智能化和互联化等信息技术为基础的服务经济时代，服务贸易的最大特征是融合到其他产业共同发展，跨界融合已成为服务贸易业态创新、业态提升的主旋律。2014年5月，成都市出台《关于加快建设服务业核心城市的意见》，力争到2020年建成国家区域性服务业核心城市，提出了从服务业集聚区建设、楼宇经济提质增效、打造国际化平台和传统服务业创新发展四个方面推动服务业转型升级。显然，以服务贸易为创新驱动，构建成都市服务业“圈层融合”的产业发展体系将是成都市实现服务业尽快倍增、建设服务业核心城市的必然选择和迫切要求。

1.不断加大服务贸易产业圈层融合力度

1.1.3 对γ-氨基丁酸（GABA）的作用 GABA是中枢神经系统中的一种抑制性神经递质，其受体是治疗焦虑症药物的重要靶点[14]。Lee等[15]指出人参皂苷Rc可增强GABA受体A（GABAA）介导的离子通道电流，调节GABA通道活性。Choi等[16]用双电极电压钳技术考察人参皂苷对人类重组GABAA在爪蟾卵母细胞中表达的影响，结果发现人参皂苷Rc可以有效增强GABA诱导的内向峰电流，对GABA的作用既有剂量依赖性又有可逆性。

根据成都市“三圈一体”战略（把市域经济的“三圈”区分发展，形成“错位发展”格局，同时突出政策导向，健全“联动发展”机制，融成完整的“一极”，形成对内聚合力。即中心城区6个区作为第一圈层，通过“转二优三”，逐步退出制造业，发展高端服务业，优化中心城区业态；紧邻中心城区的6个区县作为第二圈层，通过“强二兴三”，主要承接先进制造业，培育与先进制造业相配套的现代服务业；其余8个（市）县作为第三圈层，通过“兴二优一”，发展先进制造业，优化特色农业和旅游业）和各圈层发展外向型服务经济的条件，应构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利互赢的“新型区域发展格局”。通过加强成都市各圈层在服务贸易方面的交流与合作，促进圈层间的资源共享和优势互补，推进圈层之间多层面、多领域、多行业的实质性结对工作，推动服务贸易的错位和联动发展，加强产业圈层融合力度。

根据《成都市服务业集聚区规划（2012-2020）》，成都应构建空间布局合理、业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的服务业发展体系，按照服务业“圈层融合”的产业发展格局设计，形成“双核、十一副、十九片”的32个集聚区，并依托各个集聚区的产业基础，大力发展商务服务业、会展业、文化创意产业、信息服务业、商贸物流业、金融业、文化旅游业、电子商务、健康产业和口岸服务业等生产性服务业和新兴服务业，发挥成都作为四川服务贸易“首位城市”的示范、引领和辐射作用，带动周边城市群联动发展，实现资阳、眉山片区联动崛起。

2.发挥高端服务贸易融合发展示范效应

成都应依托区位优势，特别是利用上海自贸区建设契机和成都申报内陆自贸区契机，加强资本、技术和人力资源跨区域流动融合，承接国际高端服务业转移，大力发展资本技术密集型服务贸易，注重服务贸易融合发展、高端发展和协调发展，以充分发挥服务贸易“首位城市”作用。

围绕建设服务业核心城市这一主线，成都应坚持总部经济带动战略，着力集聚服务价值链高端环节，加快服务贸易与科技、产业融合，推动服务业布局“一体化”，优化中心城区功能，加快天府新区产业集聚，推动服务业集聚区高水平建设、高端化发展和特色化集聚。

3.重点鼓励支持服务外包行业的融合发展

近年来，成都市积极完善服务贸易发展环境，大力支持服务外包融合发展：一是加强新技术的渗透融合，催生新的产业业态，拓展服务外包的广度和深度；二是促进服务外包产业内部的融合，通过服务外包企业之间、不同细分领域之间的兼并收购，建立战略联盟；三是与客户所在垂直行业融合，重塑“战略伙伴”模式；四是寻求跨界融合，尤其是与互联网平台企业之间跨界融合；五是加大区域融合力度，加快首位城市与周边地区、西部地区与东部沿海、中部地区之间的融合发展步伐。

创新发展：强化服务贸易发展引擎的现实选择

1.推进服务贸易重点领域发展，促进服务业结构转型“现代化”

根据成都建设国家区域性服务业核心城市的综合服务能力提升目标，结合成都市服务贸易发展的现有产业、资源优势，大力推进计算机和信息服务、其他商业服务、建筑安装和劳务这三大重点领域发展，优先发展服务外包、技术贸易、文化贸易和旅游贸易等重点产业。

成都服务业结构向“现代化”转型包括三方面内容：一是优先发展八大高端服务业，即金融服务业、科技服务业、信息服务业、新兴服务业、商贸物流业、商务服务业、文化创意产业和健康服务业。二是推动生产性服务业跨越发展，快速扩大现代金融、科技服务、电子商务、服务贸易、现代物流、商务服务和会展等生产性服务业规模。三是加快生活性服务业提档升级，加快商贸业、旅游业、文化产业、健康与养老服务业等生活性服务业的功能拓展和品牌打造。

2.发挥服务贸易大都市作用，推动服务业发展模式“国际化”

积极承接国际国内服务业转移，努力把成都建设成全国一流的服务外包承接基地和区域性国际贸易中心。积极承接软件开发、研发设计、信息服务、金融结算、交易处理和跨国采购等全球服务外包和转移，通过产业梯度转移进一步强化产业链的整合优势，建设中国第四个信息产业核心地带。进一步提升成都市作为特大区域性中心城市的辐射带动和创新发展能力，并推动成都服务业向遂宁、绵阳、德阳、内江、资阳、眉山和南充等二级城市梯度转移，逐步形成区域分工协作、优势互补、均衡协调的“1+X”空间布局。

围绕成都服务业发展模式的“国际化”方向，把握西部地区服务贸易的高端产业和产业高端，加快打造遵循国际惯例的政务环境、具有国际优势的生产环境、体现国际品质的生活环境，把成都建设升级为深度融入国际产业链条、更具全球竞争比较优势的开放平台，以实现具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的城市发展定位。

3.突出人力资源核心优势，探寻服务贸易业态发展“特色化”

成都作为西部地区人才高地（2014年成都拥有普通高校56所，在校大学生72.93万人，数据来自成都市教育局《2014年教育数据公报》），具备技术密集、人力资本密集的资源条件，可以围绕“技术、信息、人才”等环节，建设更具先导引领效应的创新引擎。根据成都在西部地区人力资源相对充裕的竞争优势，可以在技术、设计、创意、分销、环境、法律、保险和通信等服务贸易领域增加大学生就业，发挥知识型人才的作用，推进餐饮业、沐浴业、物流业和会展业等商贸服务业加快步伐“走出去”，继续扩大劳务出口。

通过加大国际采购交易中心城市、国际化消费中心城市、国际贸易口岸城市、西部服务贸易中心城市、国际会展名城、西部金融创新中心和世界美食之都七大工程建设，不断强化成都人力资源相对合理的结构优势，鼓励智力、技术密集型服务出口，鼓励服务贸易企业进行科技创新、商业模式创新和贸易业态创新。

*本文系成都市哲学社会科学规划研究项目《成都市服务贸易创新研究：基于首位城市、产业圈层融合的分析》（编号：2014P16）的阶段性成果

作者单位：（西南民族大学经济学院）