定西市配装眼镜市场现状及对策

张小愉

（定西市产品质量监督检验所，甘肃 定西 743000）

定西市六县一区共有眼镜店（个体、企业）100余户（含各医疗机构眼镜治疗室），主要分布在各县（区）学校周边区域街道及较大乡镇，都从事着近视验光、配装眼镜业务。目前，据世界卫生组织研究报告显示，我国近视患者达6亿，呈现出低龄化、重度化态势，青少年近视率居世界第一，青少年近视问题已经成为我国面临的重要社会问题。2018年8月30日，国家教育部会同卫生健康委员会等八部门制定了 《综合防控儿童青少年近视实施方案》，要求“全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。”

1 定西市配装眼镜经营店存在的问题

经过生产许可证管理时期的眼镜店，尤其是验光师、配装师从业能力得到了加强，同时对眼镜规范发展起到了积极的促进作用，经过多年的发展，已经从规模、能力各方面得到了提升，有专业的验光人员和配装人员，经营有规模，经营场所能根据眼镜功能以及经营需求，有独立的验配区域，验配仪器设备齐全。自2012年取消验配眼镜（配装眼镜）生产许可证后，再加上眼镜验光员和眼镜定配工职业资格证也不再成为从业的要件，许多不具备这个行业从业资格的人员也加入到这个职业中来，使得眼镜店遍地开花。

1.1 眼镜验配从业人员能力参差不齐

眼镜验配人员水平高低是配镜质量的关键，质量好的配装眼镜具有稳定、矫正的视力的作用，而不合格的眼镜会造成眼睛肌肉疲劳，导致眼胀、模糊、疼痛、头晕、视觉疲劳等现象，甚至加速近视患者的视力下降。自2012年取消定配眼镜开办规定之后，对新从业的眼镜验配人员没有相应的要求，验配人员主要是利用验光仪检测眼睛屈光度、焦度检测仪对镜片进行屈光度检测就确定验配方案，在近视的验光过程中，对真、假近视因专业知识不足，导致配制的眼镜经常发生度数不准、焦点不对的问题。

1.2 消费者自我保护意识不强

在定配近视眼镜时，未从稳定、矫正、保护视力的作用考虑定配眼镜，而是盲目追求镜片及镜架的款式和颜色，只认为眼镜是一般产品。尤其在初次定配眼镜时，不选择医疗机构进行专业的眼科检查，而是直接到眼镜经营店进行验光配镜，且不重视验光处方、配镜加工单和信息标注制度的作用，当出现眼胀、模糊、头晕等现象时，未考虑这是配装眼镜质量问题造成的，还错误的认为，这是新配装眼镜的共性问题，只要通过简单调节镜架鼻梁和镜脚弯曲度，或者通过一段时间的佩戴，这些不良症状就会自行消除。

1.3 存在虚假宣传、以次充好现象

经销商自知消费者对眼镜行业不知情，在眼镜配装过程中，以质量差的产品冒充质量好的产品，以档次低的产品冒充档次高的产品，并随意夸大镜片的品质和性能，而消费者由于缺乏相应专业知识，往往难以辨别。同时，为了避免配装眼镜质量纠纷，定配眼镜经营者未按照QB/T4733-2014《验光处方和配镜加工单的规范》要求，向消费者出具验光处方、配镜加工单等信息。

1.4 配制眼镜无独立验配场所并缺少验配设备

个别小型眼镜店因经营场地狭小未独立设置验配场所，只是简单在经营门店内悬挂视力测试表，缺少验光仪等验配设备，配置的查片仪等仪器设备档次、精度低，未按要求进行计量检定和校准。

2 监管工作建议

近视配装眼镜质量对增加视力，保护眼镜眼睛安全和临床治疗眼病起到决定性作用，通过配戴矫正配装眼镜具有稳定视力和治疗的作用。因此，市场监管部门严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片和配装眼镜流入市场。

2.1 标准引领，加大行业自律

针对目前市场眼镜店经营场所存在的问题，市场监管部门应通过制定验配眼镜场所（眼镜店）标准，从环境设备、服务提供、风险管理与应变措施进行标准引导，规范配装眼镜验配行为。通过行业协会组织，引导眼镜店建立符合QB/T4733-2014《验光处方和配镜加工单的规范》的验光处方、配镜加工单和信息标注制度，通过该标准的实施对眼镜验配行业起到很好的指导、规范作用。加大行业自律，抵制虚假宣传、以次充好等违法行为，对入会经营者要强化引导、严格要求，建立行业内部监督机制，对违法行为绝不姑息，一经发现立即依法向有关部门反映情况。通过制定进货、验光、装配制度规范经营行为，组织配装眼镜验光师等相关技能人员技能培训，共同维护配装眼镜行业秩序，创造健康稳定的发展环境。

2.2 规范经营，加强监督管理

市场监管部门要在“放、管、服”职能上下功夫，规范配装眼镜市场，提升配装眼镜的整体质量，切实维护消费者的合法权益。首先，要加强配装眼镜检验检测技术能力的提升，建立符合《眼镜镜片》、《配装眼镜》等相关国家标准要求的检验检测能力，尤其要提升近视配装眼镜及镜片质量的检验检测能力，为市场监管执法机构提供技术支撑。其次，建立眼镜店事中事后监管机制，加大对配装眼镜店“双随机”抽查工作力度，加强对装配眼镜仪器设备计量监管和产品质量抽查，促使配装眼镜经销单位提升验配能力和产品质量。再次，要加强对信息公开制度，在主要新闻媒体，定期公示抽查信息，对配装眼镜违规违法经营行为起到警示、惩戒作用，也是起到引导规范经营并推动配装眼镜市场持续健康发展。

2.3 宣传引导，正确合理消费

市场监管部门要结合教育部等八部门制定的《综合防控儿童青少年近视实施方案》，应积极会同教育部门在中、小学校大力宣传配装眼镜相关知识，通过讲解眼镜眼镜知识、定配眼镜和佩戴时注意事项以及出现质量纠纷时如何维权等知识，引导中、小学生消费者正确选择验配专业强的机构进行验配眼镜。同时在各配装眼镜店向眼镜消费者宣传，正确引导眼镜消费者重视眼镜消费的特殊性，保护自身合法权益。

3 结束语

配装眼镜质量的提高，需要眼镜店经营者自我诚信提高产品质量，也需要市场监管部门的积极引导和监管。通过行业协会和监管部门的共同协作，营造一个诚信、规范的配装眼镜市场，给中、小学生近视眼镜患者一个光明的未来。