以机制创新推动高质量发展

祝木伟

推进高质量发展是时代赋予高等职业教育的重大命题。党的十九届五中全会提出，要“建设高质量教育体系”。中国特色高水平高职学校和专业建设计划（“双高计划”）提出，要“聚焦高端产业和产业高端，重点支持一批优质高职学校和专业群率先发展”；要“面向区域或行业重点产业，依托优势特色专业，健全对接产业、动态调整、自我完善的专业群建设发展机制”。高水平专业群建设是进行技术技能人才培养和创新服务的重要载体，创新体制机制是高水平专业群建设中的一个重大课题。对此，高职院校应提高站位、立足实际，推动高水平专业群建设的高质量发展。

一、高水平专业群建设机制创新的逻辑起点

机制创新是高水平专业群建设持续健康发展的重要保障。高职院校要结合专业群建设现状和实际需求，在广泛开展调研的基础上，通过对关键问题的梳理，分析具体原因，形成整体解决方案。就徐州工业职业技术学院而言，其重点在于：

立足两个转变。一方面，立足经济社会发展背景下专业发展方式的转变。高职院校以现有专业为基础，针对区域主导产业、新兴产业及周边同类院校的专业布局，坚持“有所为有所不为”和“差异化发展”的专业发展战略选择。另一方面，立足高职教育教学组织观念的转变。课程是专业群内部组织的基础，相邻专业群和区域产业是专业群的外部生态。

坚持三个导向。一是坚持需求导向，要契合国家发展战略，服务国家重点产业和所在区域的支柱产业；融入地方需求，培养适应地方经济社会发展需要的高素质应用型专门人才；对接行业产业，将产业高端业态融入人才培养的环节之中。二是坚持问题导向，针对教育资源过于分散、产学合作难以深入、学生就业质量难以提升等问题，提出有效措施。三是坚持目标导向，要在建成高水平专业群的基础上，打造技术技能人才培养和创新服务高地，形成具有国际竞争力的人才培养基地，为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技术技能人才支撑。

解决五个问题。问题一是目标责任动态调整机制不完善，主要体现为专业群建设规划缺乏国家、省级层面的宏观指导；专业群建设标准缺乏参照体系；责任落实不到位，任务分解不清晰等问题。二是党建引领立德树人落实机制不健全，主要体现为制度创新深度不够、党建引领力度不够、文化建设高度不够。三是产教融合协同创新机制不深入，主要体现为产教融合组织形式、合作模式不新，科研团队能力不强，政策支撑力度不足。四是资源配置机制不合理，主要体现为资源配置不均衡，资金投入机制不够多元，资源配置运行效率和水平不高。五是绩效评价激励机制不完整，主要体现为考核评价机制不健全，量化考核标准不统一，责权利不对等，结果运用不充分，内在驱动力不足。

高职院校要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，创新高水平专业群建设模式，建成运转有力、监督有效的运行机制，促进高水平专业群科学化、动态化、可持续发展。

二、高水平专业群建设机制创新的实践探索

2019年12月，徐州工业职业技术学院高分子材料工程技术专业群入选中国特色高水平专业群建设单位；2020年12月，学院药品生产技术等4个专业群入选江苏省高职高水平专业群。为确保高水平专业群建设成效，学院成立工作专班，加强顶层设计、工作研究、制度安排，以“五个聚焦”进行机制创新，驱动高水平专业群建设高质量发展。

一是聚焦制度建设，构建目标责任动态调整机制。学院全面落实项目任务清单制度，对国家“双高计划”的各项目标任务责任到人、落实到位，形成了“一项任务、一个领导、一个团队、一张图表、一抓到底”的工作机制。将所有工作具象到“图”，并设计制作张贴到办公室外墙上；通过图表展示，责任人做到眼前有图、心中有数；全校师生对目标任务、实施路径、预期成果等一目了然、加深了解。

从而形成“要求明确、任务具体”的目标责任动态调整机制，国家“双高计划”建设项目经由“责任分解表”“进度图”“路线图”，挂图作战督查推进，年底逐项评估验收，不断推进建设工作的制度化、模式化和科学化。

二是聚焦“智慧党建”建设，构建党建引领立德树人机制。学院创新“互联网+智慧党建”模式，在党建工作中运用现代信息技术手段，构建了“阵地+平台+载体”的一体化“智慧党建”模式。建立智慧党建阵地，实现学习培训线上与线下相结合、虚拟与现实相融合、通用培训与个性化培训相结合，提升党员学习培训精准度；打造智慧党建平台，建立网上组织，拓展服务范围，构建移动课堂，为党委决策提供依据，提升党建管理服务便捷度；创设智慧党建载体，通过“党员讲”“师生评”，检验评价党组织和党员的工作成效和业绩，提升党建成果成效显示度。

从而形成“组织有力、党员带头”的党建引领立德树人落实机制。创新“三全育人”与“文化育人”机制，强化党务和思政工作队伍。党组织凝聚人心、统一思想，党员冲锋在前、带头攻关，专业群人才培养质量显著提高。

三是聚焦产业学院建设，构建产教深度融合机制。学院创新产教融合组织形式，成立产教融合办公室，统筹学校资源，开拓与地方合作交流渠道，深度融入产业需求侧，深化校企在人才培养、科学研究等方面的广泛合作。搭建产教融合平台，充分发挥理事会作用，实现多方协同育人、互融互惠共赢；与徐工集团等行业领军企业合作共建9个产业学院，组建结构化教学科研创新团队，推动产业学院建设发展。

从而形成“共建共享、互融共生”的产教融合协同创新机制。探索混合所有制、股份制、联盟制等治理模式，打造“N+1+N”产业学院建设模式；与华为等国际国内知名企业集团公司签订了战略合作协议，相关人才培养、专业建设、实验实训共建、混编团队建设稳步推进，构建校企利益共同体、命运共同体。

四是聚焦资源整合，构建资源配置机制。学院试点项目驱动招标揭榜制度，建立需求引导创新机制，围绕专业群建设的重点、难点问题，面向校内外设“项目擂台”，以揭榜招标的新模式组织立项。完善项目预算与年度预算制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度；完善多元投入与资源统筹机制，建立多元化办学资源募集体系，增强资金筹措能力；建立结果导向的人财物分配办法，以成果和贡献度为导向进行资源分配，集中优势资源进行项目攻关。

从而形成“分配合理、利用高效”的资源配置机制。通过高效的专业群服务支撑体系，以共建平台、联合科研攻关、开展高质量的社会服务等方式，实现专业群建设资金多元化；进一步盘活存量资源，促进资源共享共用，加强成本核算和管理，通过滚动投入、配套投入等多种模式最大限度提高专业群建设专项经费的使用效益和效率。

五是聚焦考核评价，构建绩效激励机制。学院制定项目量化考核评价标准，实时采集和动态更新专业群建设各项数据，对项目落实情况进行标准化考核评价；出台多元过程化考核评价办法，丰富评价形式和内容，把组织和个人对高水平专业群建设的贡献度作为重点；加强考核结果运用，对于在专业群建设过程中有突出贡献的单位和个人，在评奖评优、职称职级晋升、干部选聘等方面给予政策支持、优先考虑。

从而形成“过程管理、结果导向”的绩效评价激励机制。以建设目标为导向，以数字化促进管理模式的变革，提高管理水平；对分阶段建设任务的目标达成度进行考核，根据评价结果，在年度绩效考核中对责任单位和责任人进行奖励或问责。

高职院校应围绕高水平专业群建设目标任务，创新发展路径，建成动态适应、运转有力、科学高效的运行机制，提供可复制、可推广的借鉴模式。