新形势下离退休干部服务管理工作的问题与思考

文/孙雨晨

随着中国社会老龄化程度日益加深，作为老龄人口主体的离退休干部越来越受到党和国家的关注，社会也越来越重视离退休干部的服务和管理工作。离退休干部是国家发展和社会进步的重要参与者和见证者，他们拥有丰富的经验、威望和智慧，也拥有强烈的民族自豪感和爱国精神。离退休干部身上的精神、智慧和美德对下一代起着重要的教育意义。[1]只有不断完善和落实对离退休干部的服务和管理，才能充分发挥他们的经验和智慧，为社会发展贡献新的力量。随着国家经济持续发展和社会改革的深化，传统的离退休干部的服务管理模式已经不能适应新的社会和经济形势。离退休干部服务管理工作需要不断完善其内容、形式和方法，解决当前存在的问题，才能实现创新、长期、有效的发展，从而满足离退休干部的发展需求，贯彻党和国家对离退休干部政策的要求，为和谐社会的发展做出应有的贡献。[2]

一、新形势下离退休干部服务和管理现状

1.建立了相对全面的制度保障体系

国家对离退休干部的服务和管理工作非常重视，经过多年发展，已经形成了一套相对全面的离退休干部的服务制度和管理制度，各级政府也设置了对离退休干部的专项管理部门，从制度上保障了离退休干部服务管理工作的落实。

2.重视政治生活学习

离退休干部一般都具有良好的政治素养，虽然其工作生涯结束了，但是各级政府和单位仍会定期为他们提供政治学习的机会，满足他们政治学习和提高政治觉悟的需求。

3.落实生活保障

国家相继出台了多项离退休及养老政策，组织财政、人社等多部门联合实施，保障了离退休干部的收入来源。由于离退休干部处于身体素质下降阶段，为了减轻他们的经济负担，相继出台了多项医疗和保险措施，解决看病贵的问题。各级政府对重要节日走访慰问离退休干部家庭的工作都极为重视，对及时了解和解决老干部的生活问题起到重要的作用。

二、新形势下离退休干部服务和管理存在的问题

1.对离退休干部工作的重视不足

在部分基层单位更加关心影响业绩的工作，而离退休干部的管理对单位的大局不会产生影响，因此，对离退休干部工作缺乏重视。离退休干部的服务管理趋向形式化和口号化，很少组织离退休干部活动、走访慰问，甚至是将离退休干部的福利转发给其他人，不仅缺少对离退休干部的关怀，还可能会影响他们的经济收入。

2.离退休干部服务管理意识薄弱

部分单位对离退休干部服务管理的意识不强，不能将相关政策严格落实，例如重要节日对离退休干部的走访慰问，只重视慰问品、慰问金的发放，而忽视了与离退休干部的沟通和交流，不能及时了解他们的身体情况、心理情况和生活情况，也不能帮助他们解决生活困难。[3]甚至在个别单位，为了避免麻烦，消极应对离退休干部的服务管理工作，工作开展不到位，忽视了对离退休干部的关怀。此外，个别单位没有专职的离退休干部服务管理的部门，受兼职服务管理人员的精力限制，相关服务管理工作和活动开展有限，影响了工作质量。

3.思想政治工作不到位

老干部在离退休之后，受到工作岗位、身体条件等影响，很少参加思想教育和政治活动，造成了部分离退休干部存在政治觉悟下降、思想落后的问题。尤其是有些单位忽视了离退休干部的思想教育工作，很少组织相关活动，造成了部分离退休干部思想意识落后、对国家政策和制度理解不足、缺乏组织观念和大局观。不能进行深入的思想政治工作，对离退休干部的政治生活造成了严重的影响，影响了他们联系群众的作用的发挥，阻碍了精神文明社会的建设。

4.服务管理不科学

加强离退休干部服务和管理的目标之一，是提高他们的晚年幸福感，这项工作需要综合布局、长期开展。在部分单位组织离退休干部的集体活动时，经常会基于组织者的主观意识出发，而忽视了离退休干部的身体和心理需求。同时，离退休干部普遍年龄较高，身体素质和心理状态相对较弱，这就增加了离退休干部服务管理工作的难度，而缺少专业的离退休干部的心理辅导人员，也影响了总体的服务管理质量。[4]

5.服务管理设施不完善

在部分地区由于对离退休干部的服务管理工作不够重视，导致缺少相关的服务设施，这就为离退休干部之间的沟通、管理人员与离退休干部的沟通造成了困难。从而造成了离退休干部服务管理工作与现实脱节，对他们的关怀不够，从而降低了离退休干部的服务管理质量。

6.服务人员不充足

在新形势下，国家和各级政府提高对离退休干部的服务和管理工作的重视，需要从思想、政治、身体、心理、生活等多个方面加强对离退休干部的关注，这在无形中增加了相关的服务管理人员数量，同时也要求相关人员具有丰富的管理经验和职业素养。这就要求相关单位需要增加服务管理人员数量，并对其进行专业的培训，才能满足服务管理需求，而大部分单位没办法抽调出足够专业和经验丰富的人员进行离退休干部的服务管理。

三、推进新形势下离退休干部服务管理工作的措施

1.增强服务管理意识

确保离退休干部服务管理工作的有序、有效落实，提升服务管理质量，提高各级单位对离退休干部的服务管理意识至关重要。各级单位领导需要清晰认识到离退休干部的服务管理工作对党的影响力及和谐社会建设起到重要作用，并对离退休干部在过去、现在及未来的重要性给予充分肯定。[5]例如，为老党员颁发“光荣在党50年”纪念章，举行颁发仪式，由单位领导献花，肯定他们贡献，并为新一代的人们树立榜样，使老一辈的思想、品德得到传承。

离退休干部是连接党和群众的桥梁，在群众中的影响力和威望很高，服务管理好离退休干部，可以积极促进正能量的传递，为和谐社会的建设贡献力量。[6]做好离退休干部的服务管理工作，需要各级政府和单位将国家的相关服务管理制度进行积极落实，尤其是对离退休干部的走访慰问工作要落实到位。

2.深入开展思想政治及党组织工作，全面加强三项建设

随着我国经济的快速发展，思想意识也在不断进步，而部分退休干部的思想觉悟和思维意识相对落后，导致他们对党和国家的政策、制度、先进理念等理解不够充分。所以，各级单位需要更加重视离退休干部的三项建设，即思想建设、政治建设及党组织建设，使离退休干部的政治生活得到保障。

（1）对离退休党员进行民主测评

对本单位离退休党员进行民主测评，充分了解实际情况。对离退休党员的民主测评工作由思想沟通、自我测评及参加集体活动记录三部分构成。其中，思想沟通需要组织各支部书记、委员与离退休党员进行一对一的深度谈话，针对思想政治觉悟和意识进行沟通，征求他们对所在地的党委和相关党支部的建议。

（2）组织有效的政治教育活动

各单位对离退休干部的实际情况有了清晰的认识后，定期开展针对性的思想教育活动，使其清晰理解和掌握新时代的科学发展观、社会发展思想的意义和内涵、党的执政理念以及现代化举措等。在对以上思想政治的深入学习下，坚定离退休干部的思想信念。[7]在互联网和移动互联网等信息先进技术快速发展的影响下，为了更好地实现政治教育的目的，可以借助微信群、小程序、App等新媒体形式，开展线上学习和研讨，便于离退休干部足不出户完成学习。线上学习可以丰富政治教育活动的形式，实现政治教育的目的。

（3）组织离退休干部建言献策

在对离退休干部进行思想政治教育工作时，需要积极吸取他们对经济发展、社会建设和制度制定等方面的建议，充分发挥其丰富的管理经验和政治经验，从而促进社会的和谐稳定发展。为了更好地听取离退休干部的建议，可以组织建言献策活动，例如：党员队伍建设、理论学习的开展、医疗、儿童保健、食品监督、生态环保、环境监测等方面均可以向离退休干部进行建议征集。

3.丰富服务管理模式

传统的离退休干部管理模式过于单一，已经不适应新时代的发展，为了更好地提高离退休干部的生活质量需要探索多元化发展途径。服务管理人员需要对本单位离退休干部的数量、性别、年龄、身体情况、心理状态有清晰的了解，并在此基础上开展服务管理工作。[8]

（1）进行个性化服务

根据离休干部的实际情况，制定“一人一策”的慰问办法，为他们提供更加个性化、精准化和亲情化的服务。[9]首先，紧跟国家和地方政策，及时对离休干部的工资、补贴进行调整，保障他们的收入来源。其次，及时了解离休干部的身体、心理和生活等方面的情况，根据离休干部的实际情况调整慰问品的类别，将统一的慰问品调整为每家所需的洗衣液、米粉、营养粉等。第三，加强对独居、空巢、重病等特殊困难的离退休干部关照和帮扶。

（2）调整慰问频次和慰问形式

对离退休干部的慰问，不仅是物质上的关心，最重要的是让他们感受到心理上的关怀。相关服务管理人员在慰问时需要与离退休人员进行深入交流，充分了解他们身体情况、心理情况和生活情况，并积极解决他们的生活困难，使他们后顾之忧得到消除，从而提高他们的晚年生活的幸福指数。首先，明确春节、元旦、中秋、十一等重要节假日的慰问金标准，在节前按时发放到位；其次，增加五一、七一、重阳节等节日的慰问，可以适量发放慰问品；第三，在当前背景下，走访慰问容易受到影响，慰问形式也可以从走访慰问拓展到电话慰问和视频慰问等。

（3）组织多种形式的生活活动

为了使离退休干部的业余文化生活更加丰富，改善他们的生活质量，可以组织诗词、绘画、歌咏比赛等艺术活动。例如，在二十大到来之际，征集离退休干部的摄影、书画作品，组织作品展或比赛，既丰富了他们的业余生活，又可以为迎接二十大创造良好氛围。[10]

（4）进行人文关怀

有些离退休干部可能会因为独居或者其他问题出现不良的心理状态，单位需要建立针对性的心理辅导机制，对他们进行人文关怀，确保他们的身心健康，提升他们的生活质量。[11]例如，聘请专业的心理辅导人员为离退休干部进行心理疏导，或者指导子女提高对离退休干部的关怀和交流，或者建立社区老年群体交流中心等。

4.充分发挥离退休干部余热

离退休干部过往的工作经验非常丰富，且工作热情高，可以适当组织社会活动、搭建平台，调动他们的积极性，为社会服务发挥余热。庞大的离退休干部群体就是一个综合性的人才库，发挥余热的社会服务平台和组织社会活动也是对离退休干部服务管理方式一种新的探索。

（1）开展多种形式的教育活动

首先，我国老年大学相对成熟，离退休干部可以通过老年大学进行学习和深造，同时也可以将自己的经验和知识传授给年轻人。其次，可以组织离退休干部进行党课、团课的宣传讲解，既能够完善单位的党建工作，又能够充分发挥他们的专业作用，做到老有所为。第三，组织健康宣教、义诊、门诊导医等活动，帮助离退休干部实现自身价值的同时，提升社会服务质量。

（2）提供创业平台

各单位可以根据离退休干部及自身情况，为他们提供自主创业平台，充分发挥他们的人脉关系和工作经验的优势，在年轻人的帮助下，实现再度创业。发挥离退休干部余热，促进离退休干部创业，既有利于社会价值的创造，又能够丰富他们的业余生活、提高生活热情。

（3）从事公益事业

首先，在公共卫生事件的背景下，各单位可以号召离退休干部发挥积极带头作用，参与到社区服务中，贡献力量。其次，由于离退休干部来自各行各业，可以充分发挥其专业知识，参与到公益事业中去，例如，关爱妇女儿童、社会环保等，积极投身社会发展中。

四、结语

综上所述，离退休干部的服务管理是国家和党的重要工作之一，在新形势下，离退休干部的服务管理工作也面临着新的挑战，需要对服务管理工作进行创新。[12]提高离退休干部的服务管理工作，不仅要满足他们的物质需求，还需要重视他们的精神需求，给予他们关爱和尊重，促进他们发挥个人价值，是新形势下服务和管理离退休干部工作的重要内容。这就要求各级政府提高对离退休干部的重视力度，建立科学完善的管理方法，树立服务意识，不断完善工作机制，从而提升离退休干部的服务管理质量。