住建潮涌聚势起，平凡坚守勇担当
——砥砺前行看住建

编者按

住房城乡建设事业关乎民生福祉和经济发展。2023年，全区住房城乡建设系统认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，围绕住房城乡建设“1310”工作思路，锚定目标任务，全力推进住房城乡建设各项工作，取得了积极成效。《广西城镇建设》推出“住建潮涌聚势起，平凡坚守勇担当——砥砺前行看住建”系列成效报道，记录行业发展变化，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。

2023年以来，广西积极抢抓国家“三大工程”建设机遇，指导符合条件的南宁市加快项目建设进度和制定相关配套政策措施，争取打造“三大工程”试点样板。

保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设等“三大工程”，是构建房地产发展新模式的重大决策部署，是在发展中保障和改善民生的幸福工程。

为确保各项工作高效推进，广西成立了自治区保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”工作专班，制订了保障性住房、城中村改造工作分工方案，全面统筹推进“三大工程”。同时，自治区住房城乡建设厅指导南宁市将保障性住房建设和城中村改造结合起来，紧盯“净地出让”和“资金平衡”等重点，研究制订保障性住房和城中村改造项目年度计划，2024年计划新开工配售型保障性住房4000套，实施城中村改造项目8个。

此外，自治区住房城乡建设厅还动员指导柳州、桂林等地开展城中村和保障性住房调查摸底、项目策划等工作，做好政策和项目储备，一旦条件成熟即可推动实施。

广西：“三个革命”持续推进老旧小区改造

柳州市柳南区润和苑小区新建小游园

“改造前，地面破损严重，垃圾遍地；如今，小区干净有序，想到会有变化，但没想到变化这么大。”谈到小区改造成效，柳州市柳南区润和苑二期小区住户李女士说。

该小区建于20世纪90年代，基础设施建设逐年老化，给住户生活带来不便。2021年，柳南区开展老旧小区改造，规划了停车位，新增了便民充电桩，道路硬化平整，面貌焕然一新。柳南区润和苑二期小区改造只是广西城镇老旧小区改造过程中的一个缩影。2023年以来，广西结合“三个革命”要求，有序推进城镇老旧小区改造。“楼道革命”方面，加快更新改造老化和有隐患的燃气、供水、排水、供电等管线管道，累计改造供水管网约3万米、排水管网约7万米，供电管网约4万米。“环境革命”方面，结合完整社区、一刻钟便民生活圈等工作，因地制宜完善设施，解决停车难、充电难、活动场地少、绿化率低等问题，累计新增停车位5800多个、增设汽车和电动自行车充电桩2600多个，新增文化休闲、体育健身、公共绿地等场地4000多平方米。“管理革命”方面，探索各类型小区物业服务引入方式，确保改造后“有人管、管得好”，激发小区居民的“主人翁”意识，建立健全老旧小区长效管理机制，巩固小区改造成果。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。自治区住房城乡建设厅城建处有关负责人表示，2024年，广西将改造城镇老旧小区13万户，切实改善群众居住环境，提升居民生活质量，不断提升广西城市人居环境质量、提升城市竞争力。（黄诗谊/文）

让新市民、青年人更好地安居——广西：着力解决青年人住房问题

“房间是精装修，空调、冰箱、洗衣机应有尽有，户型我也很喜欢，租金也不高，房子性价比很高。”今年29岁的李学来自广西来宾市，目前在南宁市工作，在网上看到南宁保障性租赁住房招租房源信息，就第一时间申请，并顺利入住南宁万泰隆创业公寓楼。

城市“保障力”的提升，有助于更多新市民、青年人住有所居、居有所安。据统计，2023年全区保障性租赁住房新开工6.58万套，棚户区改造新开工2230套，基本建成5.36万套，公租房新开工409套，发放住房租赁补贴2.45万户。

为助力更多新市民、青年人群体实现“安居梦”，广西积极拓宽渠道扩大保障性租赁住房供给，引导农村集体经济组织、园区企业、住房租赁企业等各类主体发展保障性租赁住房，鼓励闲置和低效利用的政府存量公房、棚户区改造安置住房等存量住房、非居住存量房屋，改造、改建为保障性租赁住房，增加房源供给。建立项目储备制度，采取“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批”的方式，稳步实施项目储备，确保项目顺利推进。

南宁万泰隆创业公寓设施一应俱全（胡田田/摄）

在融资渠道方面，广西鼓励各地深化“政银”合作，引入“金融活水”助力住房保障项目建设。组织16家银行和5家证券公司搭建“住房保障金融超市”，创新“保障性住房+”等融资模式，2023年全区保障性安居工程新增授信97.98亿元，发放贷款89.6亿元，为保障性住房建设提供坚实资金保障。

自治区住房城乡建设厅住房保障处有关负责人表示，2024年，广西将在重点推进配售型保障性住房和城中村改造的同时，继续加快发展保障性租赁住房，提升公租房保障，解决好群众，尤其是新市民、青年人的住房问题，让他们放开手脚为美好生活而奋斗。（胡田田/文）

广西大力推进城市生活垃圾分类“关键小事”

在广西贵港北控环境科技有限公司，一辆辆满载餐厨垃圾的专业收运车陆续进场卸料，餐厨废弃物进入预处理车间，经过破碎、分拣、除砂、压滤、分离、发酵等程序后，将变成生物油、沼气等，实现变废为宝，有效减少了餐厨垃圾无序收集处理带来的环境污染。

近日，住房城乡建设部公布全国城市生活垃圾分类工作评估通报，广西连续8次位列西部区域第一名，南宁市连续8次位列全国大城市第一档，贵港市7次位列全国中等城市第一档，崇左市、防城港市进入全国小城市第一档，全区各设区市在全国同类城市排名均有提升。

近年来，自治区住房城乡建设厅不断完善工作机制，加快构建垃圾分类体系，持续宣传引导，加强检查指导，强化监督考评，扎实有效推动全区城市生活垃圾分类工作。目前，全区城市生活垃圾无害化处理能力达3.53万吨/日、无害化处理率超过99%，其中焚烧处理能力达2.97万吨/日、焚烧占比84.14%；城市生活垃圾回收利用率和资源化利用率分别为35.61%、84.61%，均高于全国平均水平；设区市居民小区生活垃圾分类覆盖率96.66%，超额完成年度工作目标。

大到对垃圾分类重大意义的认识，小到如何开展垃圾分类，都离不开深入细致的宣传教育引导。防城港中科绿色能源有限公司以BOT方式建设运营防城港市生活垃圾焚烧发电项目，项目年处理生活垃圾能力36.5万吨，上网电量约9800万千瓦时。公司还打造了生活垃圾分类宣传教育基地，助力公众理解、支持并参与环保，激发公众参与生活垃圾分类热情。

餐厨垃圾预处理车间

“我们开放了部分工作区域，公众可以直观了解垃圾焚烧处理工艺，还设置了一些互动区域，让公众对垃圾分类知识有一个全面的了解。”防城港中科绿色能源有限公司行政主管侯建辉介绍，自宣教基地投用以来，共接待参观单位84批次，共计2000余人。

2023年以来，广西组织各地开展首届“全国城市生活垃圾分类宣传周活动”，组织具有广西特色的垃圾分类“六项时尚行动”，先后开展主题宣传活动4500余场，开放宣教基地123个，征集宣传视频1800余部，3个城市获得垃圾分类“全民活动”城市荣誉奖，7座宣教基地入选全国“生活垃圾分类宣传教育基地”名单，3人入选全国“生活垃圾分类达人”名单，营造了人人参与垃圾分类的良好氛围。（胡田田/文）

大力推进“全链通办”政务服务改革广西工程建设项目审批提速增效

前不久，位于贺州市平桂区黄田镇的柳螺轩螺蛳粉店仅使用2天时间就申请获得了用水、用气资格。

该店经营者表示，螺蛳粉店距离办理获得用水用气等事项的窗口较远，并且是租用门面经营，属于非工程建设项目，无法使用工改系统线上并联申请获得用水、用气。贺州华润燃气有限公司了解到该店经营者的用水、用气需求后，立即安排专人进行对接，同步推进，并根据工作需求组织人员到现场实地查勘、制订施工方案，以最快的速度为申请人接水接气。这是贺州市不断提升供水供气服务，优化营商环境的一个缩影。

2023年以来，贺州市直面“获得用水”“获得用气”营商环境的痛点难点问题，构建行业主管部门协同、政企联动机制。同时，依托广西数字政务一体化（桂通办）平台，在“一件事一次办”专区新增水电气报装“全链通办”套餐，编制相应的办事指南及服务流程。贺州市城市管理局相关负责人表示，该套餐内包括供水、供电、供气报装事项，以及市政设施建设类审批和工程建设涉及绿地、树木审批，申请人可自由选择该套餐内任意多个事项并联办理，无需向多个窗口递交申请材料。

2023年以来，广西认真梳理工程建设领域营商环境堵点、痛点，聚焦改革措施落地精准化和审批标准化、规范化、便利化再发力和再攻坚，持续开展政务服务“全链通办”改革，推进工程建设项目审批制度改革“升级版”，全区工程建设项目审批进一步提质增效。截至目前，14个设区市已完成与国家、自治区工程建设项目审批管理等系统的对接，实现全流程在线办理。北海市创新“全链通”改革，积极推进“一次办”服务，工程建设项目审批更加高效、便捷；广西并联审批率、10分钟数据共享率和数据准确率等重要指标保持全国一流水平。

数字赋能推进审批全流程“一网通办”和“全链通办”。自治区住房城乡建设厅全面启动广西工程建设项目审批管理系统升级改造，推进广西工程建设项目审批管理系统与相关部门主要业务系统完全对接、互联互通和“全链通办”，实现数据共享。全区14个设区市已完成与国家工程建设项目审批管理系统、自治区工程建设项目审批管理系统、消防系统、施工图审查系统、政务一体化平台统一身份认证、事项库、广西投资项目在线审批监管平台、城市“多规合一”、电子证照、电子印章等系统的对接，实现了全流程在线办理。

下一步，广西将深入推进工程建设项目审批制度改革，严格审批事项管理，确保工程建设项目全流程涉及的行政许可、行政确认、行政备案等事项全部纳入清单，审批事项再精简、审批流程再优化；促进广西工程建设项目审批管理系统与相关部门系统深度对接，实现数据互联互通；加快自治区本级、14个设区市工程建设项目审批管理系统升级建设改造；全面运行广西工程建设领域网上中介服务超市。（黄诗谊/文）

广西：积极发挥住房公积金制度优势护航群众安居梦

市民在贵港市住房公积金管理中心办理业务（图片提供：贵港市住房公积金管理中心）

“这项业务，既解决了我们自筹资金的困难，又减轻了购房资金压力。”近日，贵港市民卢先生在成功办理提取公积金支付购房首付款业务后高兴地说。卢先生在市住房公积金管理中心一楼大厅，按要求提交购房合同、备案证明、委托书和承诺书等材料，该中心很快为其办结业务。

住房公积金是住房制度改革的重要一环。广西住房公积金在推动城镇住房制度改革，支持居民解决住房问题，促进房地产市场发展，为实现“住有所居”发挥了重要作用。

提高居民支付能力，满足刚性和改善性住房需求。为进一步提高贷款办理和审批服务效率，适当提高购房贷款实际额度并调整住房公积金贷款政策向多孩家庭倾斜，自治区住房城乡建设厅指导全区各地结合实际出台提取住房公积金支付首付政策，优化存贷配贷机制，推行“带押过户”贷款模式，多渠道解决缴存人住房资金需求。2023年共为6.4万名缴存人发放住房公积金贷款280.38亿元，发放首套住房公积金贷款占总贷款发放量的81.47%，发挥了住房公积金支持住房消费的作用。

2023年11月，广西投入使用住房公积金数据共享、服务、监管一体化平台，实现全区公积金业务、婚姻、不动产登记、养老、银行等全量数据实时交互共享，有效解决了长期以来各地政务数据跨区域、跨部门、跨层级共享的难题，有序推动全区公积金线上服务统一管理，推动广西住房公积金服务“高效办成一件事”。

持续优化完善租房提取政策措施，逐步实现租房提取从“门槛高”“金额少”“材料多”“流程烦”向“低门槛”“额度涨”“零材料”“线上办”发展，不断释放政策红利。据统计，2023年，广西共计办理租房提取44.01亿元，同比增长8.34%。（姚琳尹/文）

广西：筑牢自建房安全防线守好群众安居“生命线”

“危房彻底拆除了，承租人放心了，周边居民也放心了。”提到南宁市西乡塘区华强街道永宁片区华兴里37号的整治成效，华强街道办工作人员表示。

改造前，这座建于20世纪80年代的老房子，结构形式为砖混结构，房屋主体年久失修，整栋房屋处于危险状态，经鉴定为D级危房。在自建房安全专项整治过程中，经专家认定，该房屋存在板风化、剥落等重大安全隐患。在反复做承租人思想工作并得到理解后，相关部门对该房屋进行了拆除。

安全是人民群众最实惠、最温暖的“获得感”。南宁市西乡塘区积极创新自建房安全隐患处置方式，对纳入旧改征收范围但无法办理拆除重建手续且存在安全隐患的自建房，研究制订原址原面积重建方案，指导危房产权人原址原面积重建，并按“一栋一档”纳入诚信系统，确保后续旧改征收有据可依。

2023年以来，广西扎实推进自建房安全专项整治工作，取得积极成效。开展全区经营性自建房安全专项整治“百日攻坚”行动，包括安全鉴定、风险管控、整治销号、“两违”（违法建设和违法违规审批）查处、消防安全等五个专项内容，经营性自建房隐患整治销号率从“百日攻坚”启动时的28.1%提高到82.2%。截至2023年12月底，存在安全隐患的经营性自建房6.79万栋已完成全部风险管控，已完成销号6.36万栋，销号数量排全国第2位，全区未发生自建房结构安全倒塌亡人事故。

自建房安全专项整治工作是涉及群众生命财产安全的民生工程。广西将持续推进自建房安全专项整治工作，紧盯存在结构损伤的和1980年以前的经营性自建房，严格落实“带险不经营、经营不带险”“危房不住人、住人不危房”要求，加快消除存量隐患风险，遏制增量隐患风险，加快建立健全长效机制。（黄诗谊/文）

南宁市西乡塘区华强街道永宁片区华兴里37号改造前后对比

小户型 低租金 智管理——广西累计建成公共租赁住房47.89万套

“我2023年6月搬进来，这里环境好，生活便利，租金便宜，整体感觉很满意。”今年61岁的梁威申请配租到南宁市昆仑苑公共租赁住房（简称公租房）小区一室一厅35平方米户型，虽然房屋面积不大，但是可以满足一人居住需求。他作为城市低收入家庭入住公租房可享受租金优惠，租金可减免至2.1元/平方米。

近年来，广西持续完善住房保障体系，多措并举发展小户型低租金公租房，着力提高保障覆盖面、规范管理服务，让群众住有所居、心有所栖。截至2023年底，广西累计建成公共租赁住房47.89万套，全区正在实施公租房保障家庭共47.19万户，其中城镇低保、低收入家庭11.11万户，新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等新市民16.45万户，基本实现对低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保。在保障性住房小区建立红色党群物业服务中心，为独居老人、重度残疾、重大疾病等困难租户提供“一键呼救”等个性化服务，增设卫生服务站、长者食堂、图书阅览室及运动场地等配套设施和服务，进一步提升小区各项服务水平，让群众住得更舒适、更安心。

2023年，广西开展“阳光社区·美丽家园”创建活动，全区共有114个公租房小区获得“阳光社区·美丽家园”示范小区称号。以创建活动为抓手，持续完善公租房小区基础设施和公共服务设施，提升管理服务水平，打造硬件好、服务优的公租房示范小区，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。

自治区住房城乡建设厅住房保障处有关负责人表示，2024年广西将聚焦公租房智慧化管理的目标，大力推进广西保障性住房信息化建设，探索形成面向不同社会群体的公租房“全链通办”集成套餐，让广大人民群众方便快捷地办理申请公租房业务，实现公租房业务全流程“掌上办理”，真正实现让数据多跑路，群众少跑腿。未来将坚持保基本、兜底线原则，不断完善住房保障体系，持续提升公租房保障能力，让广大人民群众“进得来、住得下、有尊严”。（胡田田/文）

南宁市昆仑苑公租房小区（苏委武/摄）

全程网办 广西推进建设工程消防审验数字化转型

“消防审验意见书无需到窗口领取，直接在系统上下载，申请的业务3天左右就能办好，审查结果短信通知，真的很便捷。”近日，企业办事人员卢玉萍办理某项目的消防设计审查业务后，为广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台的电子证照功能点赞。

线上提交申请材料、相关部门线上审核、批复意见，申请人可通过广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台查询、下载、打印建设工程消防审验受理凭证及意见书，有效解决了纸质证书存在的造假、遗失、携带及存放管理困难等问题。

广西消防审验平台的电子证照功能可实现包括广西住房城乡建设主管部门许可的特殊建设工程消防设计审查申请受理或不予受理凭证、特殊建设工程消防设计审查意见书、特殊建设工程消防验收申请受理或不予受理凭证等多项消防审验事项“网上办、掌上办、快速办、一次办”。

此外，按照住房城乡建设部年度重点工作任务要求，广西在全国率先完成将31类建设工程消防审验业务纳入工程建设项目审批管理系统，真正实现“一窗”申报、全程网办、“零跑腿”，助力消防审验工作由“接得住”向“做得好”转变。

据统计，2023年，全区累计受理消防设计审查2988项，办结2961项，办结率达99.09%；受理消防验收3385项，办结3348项，办结率达98.91%；受理验收备案3212项，抽查1667项。消防设计审查平均办理时限3.51天，消防验收平均办理时限7.24天，消防备案抽查平均办理时限10.9天。

2024年，自治区住房城乡建设厅将围绕“一网通办”“一网统管”“高效办成一件事”的总要求，优化消防审验业务办理程序，畅通数据共享路径，发挥消防审验数据价值，持续推进消防审验的数字化转型。同时，不断加强施工过程消防安全管理，规范消防技术服务行为，逐步实现消防审验的“管理专门化、审验数字化、程序精简化”。（胡田田/文）

让老年人生活更便捷广西加快推进适老化改造项目

“每栋楼都增添了楼梯防滑条和扶手等设施，增设提供全日照料服务的中小型养老机构，小区环境也变好了，老年人享受更加舒心的老年生活。”改造后的南宁市南南铝生活区，老年人居住生活条件得到改善，居民纷纷称赞。

据悉，南南铝生活区改造工程是广西城镇老旧小区改造示范项目。在改造设计中，除了改造地下水系统、美化社区内的景观、增加楼体耐用度以外，该小区还侧重于服务老龄化人群，结合适老化改造，对小区34个楼栋加装适老化座椅340个，更换楼梯间声控感应照明设施680个。

南南铝老旧小区的改造案例只是一个缩影。近年来，广西结合城市更新推进社区等公共空间适老化改造，通过改造居住小区养老服务设施、完整社区建设试点、老龄人口住房保障等措施，老年人生活的便利性进一步提升，老年人的获得感、幸福感和安全感不断增强。

改造居住小区养老服务设施。广西在城市更新中开展“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，着力消除小区安全隐患，补齐小区设施、服务短板。根据小区老龄人口占比大等特点，增设楼道适老化座椅，加装或改造楼道扶手，打造通畅、安全、温馨的楼道环境。截至2023年底，全区通过改造累计新增体育健身场地518处，新增社区服务设施584个，完成适老化、无障碍改造小区428个，完成既有住宅加装电梯214部。

推进完整社区建设试点。推进南宁市五一东路社区和柳州市五菱社区2个国家级完整社区试点和13个自治区级完整社区试点开工改造，累计实施城镇老旧小区改造68个、惠及居民1.2万多户，城市背街小巷27条。南宁市五一东路社区推进卫生健康设施建设，开展家庭医生签约服务，加强65岁以上重点人群服务。柳州市五菱社区将五菱老年大学闲置空间改造为集教育、健康、文体等各类服务为一体的五菱社区服务中心，设有书画屋、舞蹈排练室和合唱排练室等教学区域，满足老年人基本服务需求；建设“长者饭堂”，每天可分批为150余名老年人提供用餐服务，覆盖周边8个居民小区。

推进老龄人口住房保障。鼓励各地进一步完善公租房保障方式，提高对60岁以上老年人、残疾人、优抚对象、计划生育特殊困难家庭等城市困难群体的精准保障力度。截至2023年底，全区正在实施公共租赁住房保障的60岁以上老年人、残疾人、贫困孤儿家庭、特困人员等群体约16.43万人。鼓励各地建立红色党群物业服务中心，对公共租赁住房实施智能化、适老化改造，通过对公共租赁住房小区的智能化建设，加强对60岁以上独居老人的看护管理，为独居老人、残疾人等保障对象提供个性化服务。（黄诗谊/文）