全球治理视角下共建“一带一路”国际规则的完善策略

吴鹭飞

摘要：本文深入探讨经济学、政治学和全球治理体系等相关知识，致力于推动绿色发展，通过系统的评估以深化对市场的理解，加强对融资方面的了解，以更好地应对国际社会的现状。在国际规则方面，我们将持续进行分析和研究，以推动我国的经济发展，进一步扩大国际影响力。

关键词：全球治理；“一带一路”；国际规则；软联通

在推进 “一带一路”建设过程中，我们不可避免地面临诸多挑战，其中之一便是与国际社会的碰撞。为了加速发展进程，我们需要分两步走。第一，应促进 “软联通”与国际社会规则的对接，建立和完善标准体系，以增强其合规性；第二，在全球体系变革的大背景下，我们要实现创新和绿色发展。通过这种方式，不仅可以推动我国经济的可持续发展，还能为全球经济发展注入新的活力。

一、当前全球经济现状

当前，我国经济发展正处于调整阶段，增速有所放缓。受新冠疫情和保护主义的影响，全球经济链发展受阻，供应链弊端凸显。尽管经济已逐步恢复发展，但国际形势的复杂性和经济结构的转型使任务异常艰巨。此外，全球问题层出不穷，贸易保护主义对国际经济秩序造成冲击。为应对供应链问题与全球挑战，各国政府正积极加强制造业发展。专业经济学报告显示，疫情推动了亚洲供应链和制造業的发展，使区域性发展更加多元和明显。[1]

二、当前国际规则现状

当前国际社会局势动荡，国际规则也随之发生变化。全球经济已不再局限于单一的经济体系，重心逐渐转向规则，推动全球经济产业链进行优化和重新调整。随着经济发展，竞争日趋激烈，国际规则面临重新规划的挑战。全球贸易的核心规则是WTO，其运行机制必须符合规则要求。各国也在不断调整其国际战略，以扩大自身在国际社会的影响力。保护主义和自由主义在国际社会中各自占据一席之地。因此，发达国家与发展中国家之间的竞争日趋复杂，已不仅限于部分领域的竞争。其中，美国经济发展具有排外性和选择性，与我国推崇的开放包容、共商共建共享的发展原则形成鲜明对比。我国不断完善国家发展经济体系，以适应全球经济格局的变化。

发达国家仍主导规则重构。在当前的贸易体系以及其他相关体系中，发达国家依然占据主导地位。为了维护自身利益和推动自身发展，发达国家在贸易转型阶段积极推动各种区域性的贸易自由协定签署。这不仅有助于促进发展中国家在贸易自由化进程中的参与，同时也确保了发达国家在制定新的贸易规则时依然保持主导地位。通常，通过发达国家与发展中国家共同制定新的国际贸易体系，发达国家能够促使发展中国家在不知不觉中让出政策空间，从而实现贸易体系向更高标准的转型。

发展中国家在国际规则构建中缺少话语权。在国际社会中，发展中国家在话语权方面存在明显不足，因此更需要积极主动地争取自身权益。当前存在两个主要问题。第一，由于历史原因，发展中国家往往习惯性地认同发达国家的规则，对其所描绘的美好前景深信不疑，这使我们很难在国际舞台上充分展现自己的想法和智慧。第二，发达国家为了自身利益，常常将发展中国家限制在低端领域，导致其在高端领域的竞争能力受限，国际规则更多地反映了发达国家的意志，这对发展中国家来说是不公平的。因此，发展中国家需要更加主动地争取话语权，表达自己的声音和诉求，以便在国际社会中获得更平等的地位和权益。[2]

三、“一带一路”倡议：构建公平国际合作规则的方案

中国提出了 “一带一路”倡议，我们深知实践的重要性，因此致力于将理论知识转化为实际操作。在这个过程中，核心任务是重新构建国际社会的规则体系。这一体系尊重现有的国际体系规则，并不意图颠覆，而是对其进行必要的补充，以促其更加完善。中国倡导的 “一带一路”倡议，以 “五通”为主要目标，并加强 “软联通”建设。同时，我们也致力于完善国际相关的规则体系和机制。为了使发展中国家在国际社会上获得更多发展机会，我们重视经济融资和贸易等问题，坚持绿色发展理念，兼容并蓄，推动经济领域的可持续发展。我们始终关注国际规则的制定，努力确保其能够更好地照顾发展中国家的利益。通过不断的创新，力求体现公平的原则，为构建更加公正、合理的国际秩序作出贡献。

（一）资金融通是“一带一路”建设的重要支撑

当前，各国或各类金融活动主体的诉求日益多元化、精细化和专业化，在推进 “一带一路”建设的过程中，我们始终坚守自身主体性，对由发达国家主导的某些规则并非全盘接收，而是选择性地借鉴了其中具有实际价值的债务管理规则。

资金融通方面。在2017年，我国与俄罗斯等26个国家加强了合作关系，并为此制定了 《“一带一路”投资指导原则》。该政策旨在深化我国与这26个国家的贸易联系，呼吁各国积极参与和推动 “一带一路”建设，并提供多种资金支持。我国在向其他国家提供融资时，始终秉持自由主义原则，不附加任何政治性要求，使参与 “一带一路”建设的国家能够更好地获得帮助。这一政策充分体现了我国的大国风范和稳健、理性的外交态度。

债务管理方面。在2019年，为了深化对 “一带一路”建设的理解，并鼓励对低收入国家提供援助，我国推出了一项政策工具。该工具对 “一带一路”进行了深入分析，结合相关国家的近年发展状况和基本国情，并基于国际框架进行深入剖析。在扩大研究范围的同时，我们以重要指标为参考，思考债务减免问题，充分考虑各国的基本国情。[3]

（二）贸易畅通是“一带一路”建设的重要内容

“五通”的核心要点是经贸合作，WTO推动制度自由化，对 “一带一路”贸易发展起到促进作用。然而，国际规则存在分散现象，需要进一步集中。发达国家主导区域贸易协定，推动贸易自由化和服务、投资等特征的体现。在第三代规则规划中，针对争议性问题进行了深入讨论。推行 “一带一路”建设，顺应时代发展，完善经贸规则体系，促进数字经济多边发展。

（三）共建绿色丝路是“一带一路”高质量发展的关键领域

在推进 “一带一路”建设的过程中，我国始终致力于实现绿色发展，并致力于建立与环保紧密相关的交流机制。通过这一机制，我们旨在提高合作议程的效率，促进技术与服务的更有效结合，并采取必要的风险评估和防范措施。

国际规则方面。我国在遵循国际规则的基础上，不仅关注东道国标准，还充分考虑了 《巴黎协定》的相关内容。在清算过程中，我们强调金融风险评估的重要性，以确保经济活动的可持续性。在推动 “一带一路”建设过程中，我们注重绿色发展，通过分类规则和创新手段，实现经济与环境的和谐共生。

国内部委层面。在2013年，我国商务部已正式发布环保指南，旨在促进经济发展与绿色发展的融合，实现可持续发展的目标。此举旨在确保在追求经济效益的同时，充分考虑环境保护。随后在2016年，我国发布了 《构建绿色金融体系的指导意见》，为推动绿色发展和绿色信贷等保险手段提供了明确的指导方向。2017年，为了更好地提升 “一带一路”沿线国家的环保与经济发展水平，我国再次发布指导意见，以实现2030年的可持续发展目标。同时，我国还对环境保护、社会责任等五个关键领域进行了深入分析，为民营企业的发展提供了基本方向，并发布了 《企业境外投资管理方法》。

金融机构层面。在2012年发布的 《绿色信贷指引》中，我们明确要求银行机构注重绿色发展，积极支持绿色信贷业务，并在境外活动中遵循国际规则。对于人民银行在2018年发布的通知，我们应予以充分关注，并将其作为重要的参考价值体系。在 《关于银行开展银行业绩评价的通知》中，我们需要进一步强化审视力度，深入思考和分辨相关的评价标准和要求。

行业协会层面。在2018年，中国金融学会强调了 “一带一路”倡议的深远意义及其重要性，并大力推广 《“一带一路”绿色投资原则》。该原则的核心目标在于加强绿色建设，并充分考虑外部环境因素，确保这些因素能被妥善纳入我们的规划过程中。在全球范围内，只有三个国家建立了 “绿色信贷指标体系”，而中国正是其中之一。这一体系主要以政府为主导，积极倡导并推进 “一带一路”建设。同时，我们根据国际社会的经济示范效应，为新兴国家和发展中国家提供了明确的指导方向。

（四）包容性发展是共建“一带一路”的基本原则

在2013年，中国政府颁布了 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一重要法令。该法令的核心思想是强调我国发展的基本原则，即坚持互利共赢、共同发展。这一原则旨在推动我国与沿线国家的经济合作，实现共同繁荣。在2017年，各国首腦齐聚一堂，共同签署了关于 “一带一路”发展的相关公报。这一公报的签署充分体现了国际社会对于经济发展规划的迫切需求。为了进一步加强与沿线国家的经济往来，推动我国对外开放，实现合作共赢，各国首脑共同表达了对于 “一带一路”倡议的坚定支持。通过这一系列举措，中国政府致力于与沿线国家建立更加紧密的经济合作关系，共同打造繁荣、稳定的经济发展环境。

四、全球治理视角下共建“一带一路”国际规则的完善策略

传统的全球治理体系在过去一直以西方国家为主导，但如今已无法适应经济发展的需要。在建设 “一带一路”的过程中，我们应该坚持共商共建共享的原则，发挥全球治理的优越性。对于国际上出现的一些全球性难题，这一原则提供了一个很好的解决方案。

（一）推动中欧班列高质量发展，保障“一带一路”互联互通

在推动 “一带一路”建设过程中，我们要重视 “五通”的落实，其中包括软联通和硬联通等关键要素。中欧合作启动11年以来，对全球供应链的完善起到了举足轻重的作用，为贸易经济的稳健发展提供了坚实支撑。当前，各种不确定性因素增多，中欧班列作为 “一带一路”建设的重要支撑点，展现出强大的优越性和发展潜力。为了确保中欧班列的高质量发展，我们需要实现市场与政府的有效结合，调动政府积极性，加强区域合作，并注重绿色发展。

（二）创新“一带一路”公共产品供给，维护全球产业链供应链稳定

为了更有效地进行全球治理，各国已经达成基本共识。面对疫情带来的危害，我国已将部分产品归类为 “公益性”产品，此举有利于推动经济发展、促进经济复苏、实现绿色发展和数字化经济发展。这不仅创新了全球经济供应链和生产力，还为全球治理注入了新的动力。全球公共产品是 “一带一路”倡议中重点强调的系统化产品。在坚持共商共建共享的原则下，我们贯彻新的发展理念充分展现其价值，使全球治理体系的变革更具有科学性，更有利于实现可持续发展。在实践方面，我们主要致力于推动健康丝绸之路建设，以此加快数字化建设的进程，使中国在新时代实现创新发展。[4]

（三）推进“一带一路”第三方市场合作，构建全球伙伴关系网络基础

在经济发展的推动下，中国在 “一带一路”建设过程中，采取了积极主动的市场合作策略，促使产业转型升级加速，国家工业化进程不断向前推进。2015年，我国进一步强化对外开放政策，与众多国家建立了合作关系，并构建了相关机制。这一举措使我国在经济发展和合作中更好地遵循共商共建共享的原则，打破传统模式，实现新的发展。我国的合作范围不断扩大，致力于推动全球经济变革。在此过程中，我们致力于完善产业链，实现低碳发展和绿色发展，使数字经济发展态势明显，为全球发展方向提供了建设性意见。在这样的背景下，低碳经济发展的前景广阔，使我国的发展目标与之相适应，实现互补、互利共赢。

五、结束语

当前国际形势变幻莫测，全球性挑战不断增多。随着 “一带一路”建设的加速推进，我们面临的机遇与挑战也愈发复杂。因此，我们始终秉持共商共建共享的原则，积极参与全球治理，不断完善自身理念，以构建更为系统的全球治理体系。在 “一带一路”理念的引领下，我们不仅推动了相关建设，还加强了丝绸之路的建设，以及人类命运共同体的构建，努力实现人与自然的和谐共生、互利共存。面对挑战，我们必须加强创新发展，为全球治理体系注入新活力，以推动人类命运共同体的建设，坚持走和平发展道路。

参考文献：

[1] 袁正清，赵洋.“一带一路”倡议与中国的国际组织战略构建[J].拉丁美洲研究，2023，45（03）：2-25+154.

[2] 赵骏，翟率宇.“数字丝绸之路” 国际规则体系逻辑架构：以实体化 “一带一路” 实践为鉴[J].商业经济与管理，2022（07）：56-69.

[3] 焦莉莉，张丹，王志芳.“一带一路” 建设中的国际规则完善与创新[J].全球化，2021（04）：71-82+135.

[4] 崔远航，刘小燕，赵甍源.人类命运共同体全球治理理念传播实践与中国国际规则话语权的提升[J].新闻春秋，2020（03）：5-13.