聚焦人民所需 增进民生福祉
——浙江省行政事业性国有资产盘活优秀实践案例民生篇

李明哲

浙江省财政厅资产管理处 浙江 杭州

一、夯实基础，拓展资产盘活工作深度

1.周密部署安排，精心组织实施

一是建立健全工作机制，明确分管领导和牵头部门，在2022年全省低效无效资产处置工作的基础上，出台《浙江省财政厅关于进一步盘活行政事业性国有资产的通知》（浙财资产〔2023〕12号），认真组织部署并指导各地财政部门落实新阶段的资产盘活工作，确保取得实效。

二是组织省级部门和各市、县（市、区）财政局相关人员开展行政事业性国有资产盘活工作培训，从实施背景、制度体系、主要做法、典型案例四个部分入手，解答疑虑、强化重点、拓展思路，推动全省资产盘活工作走深走实。

三是研究制订《浙江省财政厅关于建立行政事业性国有资产盘活工作台账的通知》（浙财资产〔2023〕35号），开发上线资产云相关应用，利用数字化手段推动分级建立资产盘活工作台账，规范统计报送机制，实行台账动态管理，完成一项，填报一项，确保应报尽报、内容真实、数据准确。

2.开展案例评选，加强宣传推广

研究制订《浙江省财政厅关于报送行政事业性国有资产盘活“小切口”项目的通知》（浙财资产〔2023〕28号），组织各地各部门围绕资产盘活重点难点问题，在小范围内先行先试、实践探索，上报“小切口”项目。开展行政事业性国有资产盘活优秀实践案例评选活动，经过综合评审，从92个“小切口”项目中评选出优秀实践案例14个。印发《浙江省财政厅关于行政事业性国有资产盘活优秀实践案例评选结果的通报》（浙财资产〔2023〕83号）予以表彰，号召全省学习借鉴、探索创新。

3.落实情况调研，督导各地进展

不定期开展资产盘活工作情况调研，通过现场座谈交流、实地走访查看了解各地财政部门工作开展情况，包括目前工作进展、是否制定工作方案、是否梳理符合要求的存量资产、是否建立动态管理台账、阶段性成果情况等。对基层和部门反映的问题诉求，能够解决的现场解决，不能解决的带回研究解决，持续跟踪指导地方化解难点堵点，推动资产盘活工作扎实开展。

二、多措并举，提升资产盘活社会效益

1.推动闲置资产支持现代社区建设

浙江省财政厅制定《开放共享机关企事业单位服务资源专项工作方案》，聚焦社区所需和单位所能，全面梳理形成需求、资源“两张清单”，坚持“因地制宜、主动参与、服务群众、互惠互利”原则，采取无偿使用、协议定向出租、共享共用等多种方式分类指导推动资源有效下沉。该项工作深受居民群众欢迎，被列入现代社区建设“十件惠民好事”头件大事。例如，台州市椒江区财政局通过线上线下双线调查收集群众需求情况，精准构建动态服务资源共享体系网，落实分级分类管理和资源监督回看机制，保障资源高效使用。截至2023年底，椒江区开放共享停车资源32处共918个车位、会议类资源96处、文化场馆类资源20处等群众急难愁盼资源，已满足逾千人次使用。江山市财政局通过社区“问需于民”大走访，聚焦社区居民急难愁盼的“停车难、出行难”问题，按照“整合资源、服务群众、有序管理”的工作原则，对城区部门单位现有停车资源进行统筹利用，推动行政事业单位开放共享停车位972个，整合盘活（新增）停车位1500余个，有效缓解了市区停车供需矛盾。

2.灵活改造满足多元文化体育需求

面对群众日益增加的文化体育精神需求，浙江省财政厅鼓励各单位积极开展试点探索，向闲置资产挖潜力要效益，通过灵活改造等多措并举盘活闲置资产满足周边群众文化体育需求。如，浙江省文化广电和旅游厅首创常态化延时开放的小微型参与式博物馆——“24小时博物馆”，通过公益性运营辅以经营性业务实现了可持续运行。9个月接待观众29.5万人次，累计营业额81.6万元，举办研学活动78场，为市民提供了新的文化打卡地标，为观众展现了浙江版的“博物馆奇妙夜”。杭州市财政局则抓住亚运机遇，着力盘活亚运场馆设施资产，秉持着“全民亚运共建共享”的初衷，实现了赛前开放共享、赛后还馆于民的美好愿景，充分践行“办好一个会，提升一座城”的总目标。建德市因区位限制难以打造大型综合性体育场馆，建德市财政局通过多方座谈另辟蹊径，充分盘活桥下空间及闲置的边角地块，推进“桥下空间+城市边角”向“体育健身空间”蝶变，为群众新增59个嵌入式体育场地，在建79个体育健身项目，满足了居民家门口运动健身需求，也方便了人们的娱乐生活。诸暨市财政局利用行政事业单位闲置房产打造浣江书房，把图书馆延伸到社区，通过创造读书环境，营造文化氛围，助力全民阅读深入开展。金华市婺城区将农村闲置校产改造成家门口的青少年宫，助力优质教育资源流向农村地区，进一步构建城乡均衡的校外教育体系。

3.助力闲置核酸小屋转岗再就业

针对大量闲置的核酸采样小屋，立足问需于民、便利于民、还利于民，将闲置的核酸小屋重塑成输血型、造血型、赋能型等形式各样、物尽其用的新小屋，充分发挥财政力量提供增值服务，推进资产统筹管理和共享共用。湖州市财政局因地制宜将小屋升级成综合健康服务站，为居民提供健康检测、咨询和“两慢病”相关疾病诊治服务；改造成爱心驿站，专门为环卫工人、外卖小哥、快递员、残疾人等提供休憩地；转岗成咖吧自习室，提供学习、避暑场所；变身为就业超市，通过设置招工信息栏和就业政策介绍栏两大板块满足实时招工信息需求；改造成移动警务站，构建街面流动警务新模式，提供政务增值服务。截至2023年底，湖州市338个核酸小屋基本全面盘活，以微改造让有限小空间在功能上得到了无限延展，也打通了为民服务的“最后一公里”，有效提升了市民幸福指数，实现了行政事业性国有资产使用效益的最大化。平湖市财政局量体裁衣，“屋”尽其用，将102个核酸小屋改造成骑士加油站、户外爱心驿站、垃圾分类站、党群连心驿站、法暖小屋、微型消防站等便民场所，秉持创新、绿色、共享的理念推动方寸之间惠及民生。

下一步，浙江省财政厅将继续贯彻落实政府“过紧日子”要求，坚持统筹日常管理和资产盘活，在行政事业单位国有资产配置、使用和处置管理中体现盘活导向，形成资产盘活常态化长效化工作机制，推动行政事业单位国有资产管理提质增效。