事业单位财务管理创新思考

孙树林

重庆市万州区人力资源和社会保障服务中心 重庆

基于社会公共服务需求，事业单位财务管理水平将影响其整体效益，并在转型升级过程中起到决定性作用。因此，事业单位应加强对财务管理创新的重视，开展内部经济活动及资金控制，制定完善的财务预算编制及管理措施，增强财务管理透明度，为提高事业单位整体管理水平奠定坚实基础。

一、事业单位财务管理创新的重要性

1.优化资金使用

事业单位日常运行涉及多方资金来源，财政资金在其中占据主要地位，为体现财政资金的效用，应针对现行财务管理工作展开优化调整。通过财务管理创新，可以有效挖掘事业单位发展潜力，提高资金利用率，推动开源节流，同时可以对人力资源管理、社会保障等社会事业的可持续发展提供支持。

2.提升预算质量

财政预算是事业单位财务管理工作的重要组成部分。事业单位应在充分调研的基础上开展财务管理工作，对单位下一年度发展情况做出科学判断，提升资金需求预测的合理性与准确性，确保财政预算制定与事业单位实际发展情况相适应。同时，应动态监管事业单位各项资源的使用情况，在避免资源闲置及不必要消耗的同时规避财务风险，有效增强事业单位预算管理工作成效。

3.保障单位发展

事业单位运行管理期间的主要任务是通过多样化措施，为国家社会事业发展的落实提供保障。财务管理创新工作的开展，有利于党和国家实施各项政策方针，提升资金筹集与利用的科学性，实现事业单位的可持续发展。

二、当前事业单位财务管理存在的问题

1.财务管理基础工作不到位

一是事业单位会计制度不完善，没有及时根据国家相关法律法规进行修改调整，部分事业单位会计制度仍沿袭旧规，存在一定的滞后性，且部分事业单位财务制度与执行方式存在脱节的情况，对会计工作的权威性造成了影响。

二是部分事业单位原始凭证审核未按规矩进行，整体工作流程规范性不强，甚至存在缺少必要明细清单的现象，导致难以追溯各项资金的使用情况，单位业务明确性不强。

三是财务预算是事业单位中的重要工作，应做到财务预算的精细化编制，明确各项资金的用处和支出方式，确保整体工作流程按规章制度进行。然而，当前事业单位内部尚存在财务预算制度体系不完善的现象，导致预算编制与实际情况存在较大偏差，不能发挥其应有的指导性作用。

2.财务预算工作有待完善

一是预算编制，预算编制是事业单位预算管理工作的出发点与财务管理工作的基础，是对单位未来业务活动进行收入和费用的规划分配。然而，实践中由于对相关工作的重视不足，导致其流程趋于形式化，加上工作人员缺少责任意识，预算编制不科学、不准确等情况普遍存在。同时，事业单位的预算编制方法缺乏科学性，没有将实际增长考虑其中，严重影响了预算编制的准确性。

二是预算执行，事业单位在执行预算的过程中，存在制度落实不严格、收入管理不规范等问题，使得预算与业务实际情况不符，易造成设置账外账、随意扩大支出范围等不良行为的出现，将为事业单位整体效益带来不利影响。

三是预算监督，目前事业单位在资金使用上多以完成项目建设为目的，未对预算管理实行完善的监督机制，导致其准确性与可靠性降低。

3.缺乏完善的监督评价机制

在事业单位财务管理工作中，对资金利用情况、偿债能力等方面进行评价，可以发现财务管理中的缺陷与不足并采取应对措施。然而，事业单位在财务管理评价环节存在缺失，很多工作只停留在表面，难以充分发挥财务管理评价效用，对资金利用情况的重视不足。事业单位虽然针对财务管理工作制定了相应的监督机制，但并没有根据财务管理环境的变化做出调整，限制了其监督作用的发挥，对事业单位财务管理工作的正常开展造成了不利影响。

4.信息化建设不足

现阶段，随着社会信息技术水平的提升，各项技术手段在财务管理工作中得到广泛应用，加强信息化建设有利于提升会计信息的及时性与准确性，可以为事业单位财务管理决策提供支持。然而，就事业单位信息化建设现状来看，在财务管理活动实践中对会计信息分析应用的重视程度不足，没有引入先进的财务管理方法与技术，财务管理信息化程度仍处于较低水平，限制了信息技术优势作用的发挥，不仅会降低事业单位资金利用率，还会对财务管理工作的高效性与合理性造成影响。

5.财务管理制度不健全

事业单位财务管理工作内容繁杂，包括会计核算、资产管理、预决算管理及绩效管理等内容，相关工作的推进需要以完善的财务管理制度为依托，但目前事业单位财务管理制度仍不能满足工作需求，财务管理效率较低。现阶段，我国已经落实了有关财务管理的规章制度，事业单位相关工作的开展也在按照法律法规进行，相较于成熟的企业财务管理制度，事业单位在财务管理制度建设上仍有较大的提升空间，还有部分事业单位依旧沿用传统的管理制度，造成财务管理受限。

6.财务人员综合素质不高

事业单位财务管理工作离不开高素质的财务人员。然而，我国事业单位财务人员专业水平参差不齐，部分人员缺乏专业的财务知识与技能，难以满足事业单位的财务管理需求。同时，现代社会发展中的财务知识更新速度不断加快，财务人员对新知识、新技术了解不足，不能根据财务环境的变化来转变财务管理方法，给财务管理创新带来了十分不利的影响。

三、新时代事业单位财务管理创新路径

1.提升财务管理基础工作重视程度

一是应针对事业单位财务管理工作建立完善的会计制度，保证相关制度有效落实，并与现行法律法规相协调。同时，在健全会计制度的作用下提高事业单位财务管理的权威性与会计制度落实的说服性，促进事业单位财务管理水平提升。

二是事业单位应针对票据凭证采取有效的管理措施。首先，要严格保证票据的真实性，确保票据凭证与具体的单位业务相对应；其次，要确保票据凭证验证过程的严谨性，在保证有合法性签字和保障的基础上才可以进行报销，同时监督缺少合法依据凭证的财务报销行为；最后，是保证财务账单的清晰性与可靠性，为事业单位财务管理及业务报销提供凭证。

三是事业单位应加强对预算管理的重视，相关人员须学习最新的会计政策与方针，将其应用到预算管理实践中，各部门之间要做到密切配合，发挥预算管理在事业单位财务管理中的基础性作用，保证预算编制与实际情况相适应。

2.加大预算工作开展力度

事业单位可以针对预算管理成立专门的工作小组，加强对预算管理各环节的严格把控，不仅要制定科学合理的预算制度，还要提升相关人员的预算编制水平，确保在财务管理开展过程中对预算进行有效监管。在此期间，应保证财务人员对事业单位预算机制及规则的充分了解，以此为基础采用科学的预算方式。此外，基于事业单位自上而下的预算管理模式，为避免预算不合规、不合法情况的出现，事业单位内部应建立完善的预算审批流程，定期开展预算管理核查。例如，事业单位在购买各项设施时，应按预算完成采办工作，避免在预算环节出现纰漏。

3.建立健全财务管理监督评价机制

在事业单位财务管理工作的开展过程中，要想提升工作效率，单位领导应起到带头作用，强化评价环节。一方面，转变员工思想意识，提升其对财务管理创新改革的重视程度，自觉参与相关评价工作。另一方面，可以根据事业单位的实际情况针对财务管理制定评价制度与奖惩机制，对于表现良好的员工可以给予一定的物质与精神奖励，对于违规行为则要给予严肃查处，保证事业单位员工完成好本职工作。在此基础上，应针对事业单位财务管理工作制定长效监督机制，以现行会计和财务法律法规为基础强化事业单位财务管理规范，真正意义上做到有法可依。同时，事业单位内部可以成立专门的审计机构，健全会计监督机制并将其落到实处，实现对财务管理工作的优化补充，一旦出现会计信息失真等问题应及时采取措施，避免对单位财务管理工作的正常推进造成不利影响。

4.加强信息化技术的应用

新时代下，事业单位财务管理创新应注重信息技术的应用，发挥信息技术优势，提高财务信息化管理水平，打通事业单位财务管理信息资源共享渠道，丰富财务管理形式，提升相关工作质效。现阶段，事业单位面临着日益激烈的市场竞争，只有加强信息化建设才可以取得竞争优势，提升对市场环境变化的适应力。因此，事业单位应加大信息技术及设备方面的投入，引进大数据、云计算等先进技术手段，实现对单位内部财务信息的有效管理。建立财务管理工作与大数据分析系统的联系，构建事业单位财务管理平台，实现对财务管理工作的统筹规划。

5.制定健全的财务管理制度

面对社会环境变化及改革要求，事业单位应正视自身发展现状与需求，立足于不同层面制定健全的财务管理制度。目前，我国已完成了《新会计准则》的颁布，事业单位应加强对相关制度内容的学习，明确后续的财务管理改革方向，为日常财务管理工作的顺利开展提供保障。

首先，事业单位应强化《新会计准则》的研究工作，全面贯彻落实新制度内容，对制度的意义和内涵树立正确认识，及时修订与调整原有的规章制度，实现自身会计制度的创新。其次，事业单位内部应树立先进的财务管理思想，发挥各项制度对财务管理工作的规范作用，将事业单位的具体情况与社会环境相结合，保证将财务制度落到实处。最后，事业单位应将精细化管理理念应用于财务管理工作中，结合会计核算、资产管理、预决算管理等内容细化现行的财务管理制度，明确规定具体的工作方法与流程，在提高财务管理工作成效的同时提升事业单位整体工作水平，进一步为群众提供更高质量的服务。

6.加强财务队伍建设

事业单位应提升人才培养的重视程度，加大力度开展财务队伍建设工作，为财务工作创新发展提供人才保障。首先，应针对事业单位会计工作实施人才选拔，要求相关人员持证上岗，适当提高岗位准入门槛，确保通过考核后才可以进入岗位。其次，事业单位应定期组织财务人员进行专业培训，加强对财务管理知识及技能的掌握，提升其专业素质与责任意识。再次，为提升财务人员的工作积极性，事业单位可以采取引入竞争机制、完善绩效制度等措施，为其提供良好的工作环境，促进其工作能力与水平的提升。最后，为满足信息化建设需求，事业单位还要加强财务管理信息化人才的培养，增强其计算机与各类先进技术的应用能力，以更好地适应数字经济时代发展需要。通过这样的形式，有利于实现财务管理和信息技术的有机结合，打造专业型、技术型的财务队伍，为事业单位财务管理创新工作注入活力。

四、结语

综上所述，为适应国内经济形势及未来发展趋势，事业单位应加强对内部财务管理工作的重视，采取有效的控制手段。针对当前财务管理开展过程中存在的问题，事业单位应从管理实际出发，从基础工作、管理制度、监督评价、技术应用等角度入手，提出切实可行的解决方案，提高财务管理水平。此外，事业单位还应持续加强思维创新与人才培养工作，保证财务管理工作发挥应有的作用与价值。